说了…冷静下来仔细想想，帝国似乎…还真在这方面存在制度空白？
对！就是制度空白！监察功能方面松散，不成体系，议会的议员有大质询权和小质询权，但宰相和内阁却又由皇帝任免，压根不对议会负责，所以这里的质询权意义不明，作用不大
其次就是行政检查，全国没有统一的所谓行政法院，公民很难控告政府失职问题
最后是政绩问题，普鲁士传统上依赖的是上下级官员之间的层层监督和荣誉感，以及偶尔的、由国王直接发起的特别调查，并没有一个像某些国家那样的独立而强大的常设行政监察系统。
帝国层面更是如此，各邦自治性很强，帝国中央对邦国官员的监督主要通过联邦议会和有限的帝国法律，缺乏直接、有力的日常监督手段。
更重要的是——
特奥多琳德的目光，从宪法文本上缓缓移开，落在了坐在对面、正安静等待她反应的克劳德身上。
是他想到了这个主意。是他从那一堆让人头疼的麻烦和争议中，看到了一个能化腐朽为神奇、甚至能开创帝国治理新局面的绝佳机会。
如果这个皇帝直属监督机构真的搞成了，真的发挥了作用，整顿了吏治，解决了民困，强化了中央权威，让帝国运转更顺畅，更能应对未来的挑战……
那史书上会怎么写？
“特奥多琳德一世陛下，圣明烛照，洞悉帝国治理积弊，于其在位期间，创立新制，强化皇权监督，整饬吏治，通达下情，抚慰黎庶，为帝国之长治久安与现代化转型奠定坚实基石……”
而她身边，那个最重要的辅佐者、计划的提出者和主要执行者的名字，也必将被浓墨重彩地记载下来，克劳德·鲍尔，帝国顾问，陛下之股肱，新制之奠基人……
他有了这样的大功，这样的名望，这样的能力……到时候，就算他出身平民又怎样？帝国历史上，因功封爵、跻身贵族乃至成为重臣的平民，难道还少吗？
找个由头，查查他祖上有没有点骑士血统（胡编），或者直接因为他卓著功勋赐予贵族身份，甚至封个伯爵、侯爵……到时候，他就不再是平民顾问克劳德·鲍尔，而是“冯·鲍尔伯爵”或者“冯·鲍尔侯爵”，是帝国的新贵，是容克阶层的新鲜血液……
一个伯爵……或者侯爵……配朕这个皇帝，虽然还是有点……嗯，差距，但至少，不再是遥不可及的云泥之别了。
至少比现在这样，他一个平民顾问，整天在风口浪尖上，被各方势力忌惮、攻击，而她只能暗暗担心，又不能公开回护，要强得多……
到时候他功成名就，身份也有了，再……再向他提那个……嗯…… 他总不能再找借口跑掉了吧？
“嘿嘿……”
一声带着点傻气和无限遐想的笑声不受控制地从特奥多琳德的嘴角漏了出来。
她赶紧捂住嘴，但冰蓝色的眼眸里已经盈满了对未来无限憧憬和一丝羞涩甜蜜的光彩，脸颊也染上了两团可疑的红晕。
克劳德看着小德皇那副先是恍然大悟、接着两眼放光、然后开始神游天外、最后甚至傻笑出来的模样，心里大致猜到了她的思维轨迹。
前半段关于权力的部分应该顺利接收了。后半段嘛……看这脸红傻笑的样子，估计已经联想到不知道哪里去了。
不过，这不重要。重要的是，她接受了，而且明显非常兴奋。
“陛下？” 克劳德适时地轻声提醒，将特奥多琳德从“封爵-结婚-气死老宰相-名留青史”的美梦中拉回现实。
“啊？哦！” 特奥多琳德猛地回过神，意识到自己失态了，赶紧正了正神色，她清了清嗓子：
“鲍尔，你……你这个想法，嗯，很大胆，也很有……见地！朕觉得，非常、非常、非常好！”
“帝国如今，确实……嗯，有些地方，需要更直接、更有力的监督和整饬。议会那些质询，吵来吵去，没什么用。”
“各邦自己查自己更是笑话。至于秘密警察……”
她撇撇嘴，显然对那种专搞颠覆组织、不见天日的机构没什么好感
“他们懂什么治理？ 朕觉得是时候建立一个全新的、高效的、真正能代表朕、为朕分忧、为帝国除弊的监督机构了！”
“名字……嗯……算了想不到！ 不管叫什么，总之，它就是朕的眼睛和耳朵，是朕的尚方宝剑！ 哪里有问题，它就指向哪里！ 谁敢阳奉阴违，谁敢欺上瞒下，它就查谁，办谁！”
“鲍尔，这件事，就交给你来办！ 你来拟个详细的章程，要怎么写才能名正言顺，符合宪法，又能让那些喜欢扯皮的大臣说不出话来！ ”
“机构怎么设置，人员怎么选，权力范围怎么定，和宰相、议会、各邦、还有现有的警察、司法部门怎么协调……你都想清楚，写个条陈给朕！ 要快！”
“哦，还有！给艾森巴赫宰相也写封信，嗯，语气要客气点，把事情说清楚，就说这是朕的意思，是为了更好地治国，也是为了帮他分忧。”
“顺便……提一提海军预算的事，他不是一直为这个头疼吗？ 你就说，这个新机构搞好了，也能帮他在议会里……嗯，‘创造条件’。他那么聪明，会明白的。”
她安排得头头是道，显然已经完全进入了英明女皇筹划新政的状态，甚至把克劳德还没来得及说的关于给艾森巴赫写信和海军预算的筹码都想到了。
“陛下圣明，思虑周详。臣遵旨，必定尽快拟出详尽方案，呈报陛下御览。给宰相阁下的信，臣也会斟酌措辞，妥善沟通。”
“好！很好！” 特奥多琳德满意地点头，重新坐回椅中，感觉刚才看公文积累的烦闷和手腕的酸痛都一扫而空，全身充满了干劲。
她仿佛已经看到了那个威风凛凛的总署旗帜在帝国的各个角落飘扬，而她特奥多琳德·冯·霍亨索伦，将真正成为这个帝国说一不二、明察秋毫、深受子民爱戴的君主！
当然，还有站在她身边，那个帮她实现这一切的、未来可能拥有伯爵甚至侯爵头衔的、英俊能干的……嗯，顾问。
“那……朕就等你的好消息了，鲍尔。”
“臣，定不辱命。”
克劳德躬身告退，书房的门在他身后轻轻合上，房间内又只剩下特奥多琳德一人
心脏在最初的激动和亢奋如潮水般退去后，并没有恢复平静，反而更快的跳动了起来。
“钦命巡视整饬总署”…… 这个名字好像有点傻，但无所谓，很霸气就行了！ 直属皇帝，代天巡狩，纠察不法，整顿吏治，抚慰黎庶…… 多么威风，多么有魄力！
这将是属于她特奥多琳德一世的独创！ 是她在帝国历史上留下的第一个清晰而有力的印记！ 比那些老古董们整天念叨的祖制、惯例强多了！
而且，这是他帮她想到的。
是克劳德从那一团乱麻般的麻烦和争议中，抽丝剥茧，找到了那条通往更宏大、更光明未来的道路。
他不仅帮她解决了资源总署的困境，更为她，也为这个帝国，打开了一扇全新的大门。
他就像……就像神话里那些指引英雄找到宝藏的智者，或者，是站在女王身后，为她披荆斩棘、出谋划策的……嗯，骑士？
骑士……
冯·鲍尔伯爵
伯爵……好像还差了点意思？ 侯爵？ 嗯……好像更配一点。
冯·鲍尔侯爵……听起来就很有分量，很可靠。
到时候，他穿着侯爵的礼服，佩戴着勋章，站在她身边，出席国宴，检阅军队，接见外宾…… 那些现在还用挑剔、怀疑甚至轻蔑眼神看他的老贵族、大资本家们都不得不向他低头行礼，尊称一声阁下……
然后呢？
然后，他就可以名正言顺地、更频繁地出入宫廷，参与最高级别的会议，在她遇到难题时，第一时间为他提供建议。
他们可以一起讨论国事，一起规划帝国的未来，就像……就像真正的伙伴一样。 不，比伙伴更亲密。
是……是君臣相得，是……是珠联璧合！
再然后…… 也许，在某一次成功的巡视整顿之后，在帝国因为他们的努力而变得更加安定繁荣的庆功宴上，在众人钦佩和祝贺的目光中，她可以……
特奥多琳德的脸腾地一下彻底红透了，比刚才更甚， 她猛地用双手捂住脸颊，冰凉的手指触碰到滚烫的皮肤，带来一阵更强烈的羞耻和……兴奋。
她在想什么啊！ 不知羞！ 朕是皇帝！ 怎么能想这些……这些……
可是，脑海中的画面却完全不受控制，反而越来越清晰，越来越具体。
也许是在柏林行宫金碧辉煌的宴会厅，也许是在某个夏夜繁星点点的露台，她穿着最漂亮的礼服，他穿着笔挺的侯爵制服…… 她假装不经意地提起：
“鲍尔侯爵，你为帝国立下如此大功，朕该如何赏你呢？ 金银财宝，似乎俗气了；加官进爵，你已位极人臣…… 不如，朕把自己……嗯，把朕最珍视的…… 哎不对不对！重来！”
“鲍尔，你看今晚的月色多美。” 对，这个开头好！ 更自然，更……浪漫。 他会不会像那些小说里写的那样，温柔地看着她，然后说：
“是的，陛下，但月光不及您眼眸的万分之一光彩……”
天啊！太肉麻了！他肯定不会这么说！他最多就是无奈地笑笑，或者又用那种“陛下您又开始了”的眼神看着她……
但那也没关系。 反正，到时候他就跑不掉了。
他是她的侯爵，是她最倚重的大臣，是……是她喜欢的人。
整个帝国都会知道，克劳德·冯·鲍尔侯爵，是特奥多琳德一世陛下最信任、最宠幸的臣子，是帝国不可或缺的栋梁。 谁还敢说他配不上？谁还敢在背后嚼舌根？
就连艾森巴赫那个总是板着脸、好像谁都欠他钱的老宰相，到时候也得承认他的能力和功劳吧？
说不定还会觉得，把艾莉嘉嫁给他…… 啊呸！ 想都别想！ 艾莉嘉滚一边去，她是哪里跑出来的野路子，滚一边去，朕的顾问只能和朕在一起，花心就杀掉！
再说了，她父亲是臭老头艾森巴赫！ 而且艾莉嘉那么单纯，肯定不懂克劳德的好！ 只有朕……只有朕才知道他有多厉害，多聪明，多……特别。 只有朕才能和他一起，带领德意志走向更伟大的未来！
对，就是这样。 这不是什么少女怀春的胡思乱想，这是……嗯，这是为了帝国的未来考虑的、非常严肃和必要的战略规划！
一个稳定、和谐、强有力的最高统治核心，对帝国来说至关重要！
而她和克劳德，无疑是最佳组合！
她提供皇权的合法性和决断力，他提供超越时代的眼光、执行力和……嗯，让她安心的陪伴。
简直是天作之合！
至于那些繁琐的宫廷礼仪、贵族们的非议、可能的政治阻力…… 哼，等钦命巡视整饬总署展现出巨大的威力，等帝国在她的领导下蒸蒸日上，等克劳德用实实在在的功绩让所有人闭嘴，那些问题，都会迎刃而解。
实在不行……朕就学老祖宗腓特烈大帝，乾纲独断！ 朕是皇帝，朕的婚姻……嗯，朕的重要人事安排，难道还要看别人的脸色吗？
哼哼…把他们都杀了！靠近鲍尔的女人都杀掉，反对的也杀掉！哼哼……