人未有不顾其家者，内外臣工有官守、有言责，皆所以奠陛下之家而磐石之也。
若职掌不明，贪墨成风，则邦本摇矣。
德佑帝的朱笔在桑皮纸上疾走，墨迹如刀划破旧制的阴霾。《开中定策》全文共七款。
第二款：盐引底册需内阁票拟、户部勘合、玄夜卫监印，三司会签方得生效，缺一不可。凡私印盐引者，凌迟处死，家产入官。
第三款：三法司堂官每月需将盐引流转账册抄送都察院，由巡盐御史复核，发现涂改者，以通敌论。
第四款：边军战马采购，需太仆寺验明马印、兵部核明军籍、户部支给盐引，三方文书同存于 '' 九边盐马库 ''，岁终由内阁稽查。
第五款：晋商商号需在户部注册，每笔盐马交易需录入 '' 飞票 ''，注明马价、盐数、交易双方，玄夜卫每季抽检，发现空票者，商号永禁经营。
第六款：宗室不得干预盐马事务，凡私托盐引、私购战马者，废为庶人，宗人府若包庇，府尹同罪。
第七款：本策自颁行之日起，替代泰昌元年以来所有盐马旧制，有敢阻挠者，以谋逆论。
谢渊捧着绢本的手微微颤抖，第七
朕闻国之治乱，系于吏治；法之张弛，关乎民心。近查王林余党勾结宗室、通敌谋逆一案，桩桩件件，触目惊心。前有三虎（许显、张诚、李嵩）朋比为奸，后有王林五虎五彪助纣为虐，代王萧灼徇私包庇，皆为国法所不容。今朕奉天讨罪。
冯忠（前镇刑司指挥使）：私造磁石马印
周龙（晋北私矿主）：掌飞鹰厂财权
许显（刑部尚书，
张诚（户部侍郎，已伏诛
李嵩（大理寺卿，已伏诛）：炼瓦剌毒箭，残害御史十七人，赐死已毕。
赵全（兵部侍郎）
范永斗（晋商首领）：私运私铁入瓦剌，账
王显（礼部尚书）：为
刘迁（镇刑司缇骑统领）：掌飞
孙泰（太仆寺少卿）：伪造马政文书，助五虎冒领马价银，斩立决。
以上五虎五彪，或掌刑狱，或主财货，或通敌国，皆王林私党，盘根错节十余年，致使边军缺饷、盐引混乱、瓦剌寇边。今尽数拿办，以儆效尤。
代王萧灼，身为宗室，不思辅国，反与五虎勾结，私藏飞鹰纹马印（编号肆），为其传递密约，包庇张诚贪腐，实乃 “宗室之蠹”。朕念其为泰昌帝侄，免其死罪，废为庶人，圈禁大同高墙，永世不得出。其府中私藏之《开中纳马舞弊图》及瓦剌密约，着玄夜卫抄没入档，昭示天下。
太仆寺直管开中纳马，凡战马采购、盐引发放，需内阁、户部、玄夜卫三司
三法司堂官每三年轮岗，吏部考核以 “祛贪、锄奸、保民”
宗室不得干预边政、私通外商，凡违此者，轻则削爵，重则处斩，永废 “宗室议刑”
王林私矿（涿州、晋北等处）尽归国有，设 “矿冶司” 专管，产出铁砂只供军器监，严禁私售。
朕承天命，以法治国，虽宗室、勋贵，犯法必惩；虽奸佞、余党，漏网必追。尔内外臣工、边将边民，当体朕意，恪守新制，共固边防。如有抗命者，以谋逆论！
钦此。
。
代王萧灼他膝行上前时，袍角沾着的香灰簌簌掉落 —— 那是昨日在太皇太后宫中求情时蹭的。
按《大吴宗室律》，亲王干预盐政者，削爵圈禁。
太皇太后的懿旨由太监捧着，明黄绫缎上绣的凤凰仿佛垂首认罪。
。谢渊注意到，懿旨的接缝处有细微褶皱，显然是太皇太后反复修改
殿外的风卷着沙尘掠过檐角，吹得《开中定策》的绢本猎猎作响。
三法司的旧官被玄夜卫分批带出时，靴底在金砖上拖出刺耳声响。谢渊举荐的新堂官从侧门而入，三人
刑部尚书周。
户部侍郎林缚，清查晋商账册时曾被范永斗买凶刺杀，左肩至今留着刀疤。他的《盐引。
大理寺卿赵毅，原是萧枫麾下副将，在长城曾亲手斩杀通敌的亲舅舅。
吏部尚书。
。
。
。三者互证，奸佞难藏。
。开张首日。
太仆寺接管马政后，第一桩事就是重铸马印。。验马官需每日记录马的齿龄、毛色、疾状，三个月一报，隐瞒者以渎职论。
萧枫的铁骑换发新马时，赵毅亲自验印，发现三匹战马的编号与《马籍册》不符 —— 竟是代王旧部偷偷混入的瓦剌马。他当即下令斩杀战马，将牵马的校尉押入诏狱，消息传到九边，再无人敢私换战马。
。足不健则边不稳，信不立则法不行。
。。老边军李铁柱捧着新
他的儿子十年前因领不到足额盐，在寒冬冻掉了脚趾。如今验马
边民们在验马司旁搭起茶棚，专为验盐引的官员士兵送水。
玄夜卫在大同马市搜出最后一批飞鹰纹马印时，代王的旧部正准备将其熔铸成农具。
谢渊巡视马市时，看到瓦剌使者正按新制验马，他们的战马虽仍打着旧印，却在验马司的册子上如实登记。
代王萧灼被废为庶人后，宗人府的堂官被全部撤换。新宗人府。
太皇太后的娘家被抄没的资产清单，在朝堂上公示时，金珠玉器的数目让百官咋舌。
德佑。萧枫在大同卫的军帐里，
太皇太
。百姓们争相传阅，
。法公，则民心聚；法私，则民心散。
。他们甚至伪造萧枫的《请罢新制疏》，试图挑起边军与朝廷的矛盾。。臣愿以死保新制！
玄夜卫在查抄旧官宅第。
《开中定策》推行半年后，九边的盐引伪造率降为零，战马数量比去年增加三成。户部的《盐马统计册》显示，德佑十八年的盐税收入比去年增长五成，其中七成用于边军饷银 —— 这是泰昌帝以来从未有过的盛况。
新堂官们在三司衙署的正堂，为青铜鼎焚香祝祷。鼎中
三法司的青铜鼎终于铸成，鼎腹刻着《开中定策》全文，鼎足分别刻着周宗、林缚、赵毅的誓言。德佑帝亲自为鼎揭幕
鼎成之日，九边同时鸣炮，声震长城内外。瓦
。由是，宗室不敢干政，贪官不敢妄为，边军不敢懈怠，天下始知有法，而非有君、有宗。
太和殿的金砖上，《开中定策》的绢本在晨光中泛着柔光。
。谢
夫国之强盛，不在宗室之尊，而在法典之公；不在权贵之富，而在民心之安。德佑帝颁《开中定策》，立三司互监之制，非为逞威，实为固本 —— 盖因马政清则边军强，盐法正则国库实，吏治明则天下宁。
大同马市的铁犀神像，至今犀角指北，似在警示后人：乱政者如王林五虎，虽逞凶于一时，终成枯骨；叛国者如代王，虽恃宗室之亲，难逃天刑。而谢渊生祠的獬豸像，眼眸嵌瓦剌磁箭，既照见边民欢颜，亦映着未
。非谢渊之能独济，实因帝心明、民心向、法度立。！观夫长城烽燧与马市炊烟共生之景，方知：铁犀镇边，不如法网镇心；金戈守险，莫若民心为城。此乃德佑之治留给后世最深沉的启示。