民生保障制度方面，条款全面涵盖农桑推广、水利兴修、粮储保障、实学教育等与百姓福祉密切相关的领域，明确了地方官员的主体责任与考核标准。条款明确规定，河南巡抚柳恒首创的“分段育苗法”在全国范围内推广，各地地方官员需亲自督导推广工作，确保粮食产量稳步提升；工部都水清吏司郎中江澈总结的治水工程规范，被全面纳入水利条款，要求各地在治水工程建设中严格遵循，确保工程质量，防范水患灾害；礼部左侍郎温庭玉督导的实学馆建设工作，被明确为地方官员的核心考核指标之一，要求各地按标准建设实学馆，普及经世致用之学，保障寒门子弟的求学机会。这些条款的拟定，从律法层面保障了民生新政的持续推进，让百姓能够长期享受新政红利。
专设的《明洲岛镇守篇》，是本次《新政律》修订的一大亮点与创新点。明洲岛作为大吴东南沿海的重要海岛，地理位置险要，既是海防要地，也是对外交流的重要窗口，但此前缺乏专门的律法规范治理工作。此次修订的条款明确了明洲岛的镇守职责与治理体系，规定由玄夜卫指挥使陆冰统筹海岛的情报收集与安保工作，联合沿海副总兵郑毅龙、水师参将海正刚，共同负责海岛的防御与安全治理；同时，条款还规范了海岛的民生管理工作，要求广东布政使韩瑾、浙江布政使秦仲，协调地方资源支援海岛的农业生产、民生设施建设与百姓生活保障，确保海岛安定有序发展，让明洲岛成为大吴海防的坚固屏障与对外交流的重要枢纽。
萧燊深知，律法的生命力在于执行，若仅有完善的条款而缺乏有效的监督追责机制，《新政律》最终只会沦为“一纸空文”。为确保《新政律》颁布后能够落地见效、执行到位，修订专班在拟定核心条款的同时，将重点放在了实施细则与监督追责机制的设计上，明确各部门、各层级官员的执行责任，构建“事前规范、事中监督、事后追责”的完整体系，从制度上保障律法的刚性执行。
实施细则方面，条款针对不同领域的新政举措，明确了具体的推行流程、时间时限与责任主体，确保每一项条款都能精准落地、可操作性强。如盐铁改革条款，明确规定户部左侍郎王砚负责统筹全国盐课改革工作，制定改革实施细则，地方盐场由山东布政使韩松年等地方主官负责督导管理，各地盐场需每月按时上报盐课收入、生产情况等数据，逾期不报、虚报瞒报者，将从严追责问责；抗倭防御条款，明确规定浙闽沿海副总兵郑毅龙统筹区域内的抗倭事务，制定抗倭防御预案，水师游击钱海生负责沿海日常巡逻与倭寇侦查工作，每季度需向中枢上报抗倭成效与海防情况，若出现防御不力、倭寇侵扰百姓的情况，相关责任人将被革职查办，情节严重者依法严惩。
事中监督方面，条款明确了以都察院为核心的监督主体，构建了“中枢监督、地方监督、百姓监督”三位一体的监督体系。条款规定，都察院左都御史虞谦统筹全国新政推行与《新政律》执行的监督工作，定期组织御史巡查各地，及时发现并纠正执行过程中出现的问题；都察院右都御史梁昱侧重协调地方按察使司，建立地方监督网络，督促地方官员严格执行律法条款；同时，条款还设立了专门的百姓举报通道，由通政使司路正言负责收受百姓的申诉与举报，对百姓反映的官员推诿懈怠、执行走样、贪腐渎职等问题，及时移交都察院核查处理，确保对新政推行与律法执行的全程监督、无死角监督；内监监察司指挥使宋廉，专门负责监督内监参与新政事务的行为，严防内监干预朝政、阻挠律法执行与新政推行。
事后追责方面，条款进一步细化了各类违规行为的惩戒标准，坚持“量刑精准、不避权贵、从严执纪”的原则，确保违法违规者付出应有的代价。如“阻挠选贤”“贪墨赈灾银”等原有重罪条款，进一步细化了具体情形，同时新增“推诿新政推行”“损害民生利益”“泄露军工技术”“边防失职”等新增罪名，并明确了具体的量刑标准：贪墨赈灾银千两以上者，斩立决；阻挠新政推行、造成严重后果者，流放三千里，终身不得录用；泄露军工技术者，满门抄斩，株连亲属；边军防御失职、导致外敌入侵者，革职查办，情节严重者依法处死。这些严厉的惩戒条款，充分彰显了萧燊推行律法、巩固新政的坚定决心。
为确保监督追责机制能够有效落地、发挥实效，条款明确了“三法司”协同追责的工作流程，规定刑部尚书郑衡、大理寺卿卫诵、都察院左都御史虞谦，需联合处理新政推行与《新政律》执行过程中的重大违法案件，由都察院负责案件侦查与弹劾，刑部负责案件审理与量刑，大理寺负责案件复核，确保案件审理公平公正、量刑精准适当，避免出现冤假错案。同时，条款还明确了太子太师陆敬修、太子太傅程颐正的职责，要求二人负责督导东宫属官与皇子学习《新政律》，深入理解律法精神与治国理念，培养储君依法理政的意识与能力，保障后续律法执行的连续性与稳定性。
《新政律》草案初步拟定完成后，萧燊特意召集专班核心官员召开会议，强调道：“律典为民而设，核心是保障百姓利益、规范执政行为，必须贴合地方实务、顺应百姓诉求，绝不可闭门造车、脱离实际。”为此，地方调研组按照萧燊的指示，兵分多路、星夜兼程，深入全国各地的州府、乡村、边境要塞，开展大规模的实地调研，广泛征求地方官员、乡绅名士、普通百姓的意见建议，确保《新政律》条款接地气、可执行、能落地，真正符合大吴国情与百姓需求。
苏晚卿带领的江南调研小队，先后走访了苏州、杭州、江宁等江南重镇，深入乡村田间、民生驿站、治水工地，与苏州知府李董、杭州知府沈明远等地方主官深入交流，详细了解民生新政推行的实际情况与存在的问题。在苏州城郊的村落中，百姓代表得知调研小队的来意后，联名上书，恳切希望《新政律》能够明确“民生事务一站式办理”制度的具体执行标准与时限要求，避免地方官员相互推诿扯皮、延误百姓事务办理；苏州知府李董结合当地农桑生产实际，建议将“新麦种推广责任”明确纳入律法，要求地方官员亲自督导推广工作，对推广不力、导致粮食减产的官员进行追责问责。苏晚卿认真倾听每一条意见建议，逐一详细记录，整理形成数万字的调研报告，及时上报修订专班。
李云岫带领的西北调研小队，穿越戈壁荒漠，先后抵达西北边境的多个要塞与州县，与西北副总兵赵烈、陕西按察使雷啸天、蓟州参将江锋等武官与地方官员深入座谈，实地查看烽火台建设、边军训练、军饷发放等情况，详细了解边防新政推行的难点与堵点。赵烈结合西北边军实际情况，反映部分边军军饷发放不及时、足额，严重影响边军士气与防御积极性，建议《新政律》明确军饷拨付的具体时限与责任主体，确保军饷按时足额发放；雷啸天则结合地方监察工作实际，提出需进一步强化对边军军纪的律法约束，严厉打击克扣军饷、欺压百姓、漠视边防等违规违法行为。李云岫结合自身军政协调经验，对这些意见建议进行梳理分析，提出多条针对性的修改建议，助力优化《新政律》的边防与军管相关条款。
秦书言带领的南疆、西南调研小队，深入南疆土司辖区与西南少数民族聚居地，与广东布政使韩瑾、四川布政使江临渊、福建按察使司佥事林文博等地方官员深入交流，实地了解南疆“土司汉化劝学”政策、西南“茶马互市”等新政的推行情况。韩瑾结合南疆治理实际，建议在《新政律》中明确“土司汉化劝学”政策的具体执行细则与考核标准，保障南疆地区的稳定与发展；江临渊则希望将“茶马互市规范”纳入律法体系，明确贸易规则、责任主体与违规惩戒标准，严厉打击非法贸易行为，维护边疆贸易秩序与民族团结。秦书言结合自身多年的军政协调经验，对边海防御、地方治理、民族团结等相关条款提出具体的修改意见，确保《新政律》兼顾各区域、各民族的实际情况。
此次全国范围的实地调研，历时两月有余，调研小队足迹遍布大吴各地，共收集各类意见建议千余条，涵盖民生保障、边海防御、吏治整顿、财赋征管、民族治理等各个核心领域。修订专班专门组织专人对这些意见建议进行逐一审核、分类梳理，对其中合理、贴合实际的建议全部采纳，如将“民生事务一站式办理”“军饷拨付时限”“土司汉化劝学细则”“茶马互市规范”等内容全面纳入《新政律》，进一步优化条款内容、细化执行标准，大幅提升了律典的实用性与针对性，让《新政律》真正成为贴合国情、顺应民意、便于执行的良法。
地方调研工作结束后，修订专班结合收集到的千余条意见建议，对《新政律》草案进行全面、细致的修改完善，补充优化了条款内容、细化了执行标准、修正了表述偏差，形成《新政律》修订第二稿，正式提交内阁审议。萧燊高度重视内阁审议工作，亲自召集周伯衡、杨启、张伏等资深阁臣，楚崇澜、孟承绪等中枢重臣，以及秦书言、苏晚卿、李云岫等年轻阁臣，连续召开多轮内阁审议会议，逐章逐节、逐字逐句对草案进行审议，反复打磨律典内容，确保律典条款严谨规范、无懈可击。
首次内阁审议会议上，三朝元老周伯衡重点聚焦吏治规范章节，结合自身数十年的治国经验，提出了针对性的修改建议：“选贤令乃新政之核心举措，关乎朝堂人才储备与吏治清明，《新政律》需进一步明确‘实绩优先’的考核标准与具体细则，细化考核指标，避免地方官员以资历、门第论优劣，杜绝‘论资排辈’‘任人唯亲’等乱象死灰复燃。”杨启则重点关注监察条款，建议进一步强化都察院的监督职权，明确都察院与地方按察使司的监督职责划分，确保新政推行与律法执行全程可控、无死角。萧燊认真倾听二人的建议，当场采纳，命专班对相关条款进行修改完善，细化考核标准与监督职责。
二次内阁审议会议上，专司地方实务的阁老张伏，重点审议民生与地方实务相关条款，提出了务实的修改意见：“民生工程与灾区赈济工作，直接关乎百姓生死存亡与王朝稳定，《新政律》需明确地方官员的主体责任，细化责任分工，如江南治水这一重大民生工程，需将江澈郎中总结的治水规范全面纳入律法，明确各地官员的治水责任与考核标准，要求各地严格遵循，对治水不力、导致水患的官员从严追责。”杨璞当即回应，已结合地方调研意见，对民生相关条款进行了优化完善，明确了水利兴修、粮储保障等工作的责任主体与考核标准。年轻阁臣徐策则结合军工制造工作实际，建议在军工制造条款中，增加“海外技术引进与保密”相关内容，明确技术引进流程与保密责任，保障军工安全，该建议得到百官一致认同，被纳入条款修订范围。
三次内阁审议会议上，百官围绕专设的《明洲岛镇守篇》展开了激烈讨论，各抒己见、建言献策。中书令孟承绪提出：“明洲岛乃海防要地，地理位置特殊，行政隶属与防御职责划分至关重要，需在条款中进一步明确，避免出现权责不清、推诿扯皮的问题。”侍中纪云舟则建议，强化对明洲岛事务的诏令审核与监督工作，确保各项政策合规合法、贴合海岛实际。萧燊认真听取百官的讨论意见，总结道：“明洲岛乃大吴海防之门户、对外交流之窗口，《新政律》需明确玄夜卫、边军与地方官员的协同机制，既要保障海岛防御安全，又要兼顾海岛民生发展与对外交流，实现防御与发展并重。”专班据此进一步细化该篇章条款，明确各方权责与协同流程。
经过十余轮内阁审议会议，百官先后提出各类修改建议数百条，修订专班逐条梳理、逐一落实，对《新政律》草案进行了反复修改、打磨优化，让律典条款愈发严谨、内容愈发全面、表述愈发规范，涵盖吏治、民生、财赋、边防、监察、海岛治理等各个核心领域，既固化了新政成果，又规范了执政行为与百姓行为。萧燊审阅最终修改后的草案后，欣慰地说道：“此版《新政律》，贴合地方实务、顺应百姓诉求，兼顾了稳定性与创新性，既传承了《大吴律》的核心精神，又融入了新政的实践成果，已具备公示条件。可提交全国范围公示，广泛征求各方意见后，再行定稿颁布。”
按照萧燊的旨意，修订专班将经过内阁多轮审议打磨后的《新政律》草案，正式在全国范围内公示，公示期限为一月。公示期间，各地官员、乡绅名士、普通百姓均可通过通政使司、地方按察使司、州县衙门等官方渠道，反馈对草案的意见建议。为确保公示工作有序推进、意见建议及时汇总，通政使司路正言专门组建了意见汇总小组，每日安排专人整理各地反馈的意见建议，分类梳理后及时上报修订专班，确保每一条意见建议都能得到重视与回应。
公示期间，全国各地反馈意见建议的积极性极高，各类意见建议源源不断地汇聚到中枢。福建按察使司佥事林文博结合沿海抗倭工作实际，反馈沿海抗倭条款中，水师与地方乡勇的协同机制不够明确，在实际抗倭过程中易出现配合不畅、效率低下的问题，建议进一步细化协同流程与责任划分，提升抗倭工作效率；国子监祭酒孔学礼从教育发展角度出发，建议在律法中明确实学教育的推广责任与考核标准，保障寒门士子的求学机会，推动经世致用之学普及；衡州知州秦仲文结合地方赋税征管实际，提出需进一步细化“均徭法”的执行标准，明确徭役征收的范围、额度与减免政策，切实减轻百姓负担。修订专班组织专人对各类反馈意见逐一审核，对合理、贴合实际的建议及时进行修改完善。
一月公示期满后，修订专班结合最后收集到的百余条意见建议，对《新政律》草案进行了最后一次全面、细致的修改完善，修正了条款表述偏差、细化了执行标准、补充了遗漏内容，最终形成《新政律》终稿。终稿共分八卷、三十六章、两百八十六条，全文数十万言，涵盖边海防御体系、六部协同机制、民生保障制度、吏治监察规范、海岛治理细则、财赋征管制度、军工制造规范、民族治理政策等各个核心领域，明确了各项制度的实施细则、监督机制与追责标准，实现了新政成果的全面法制化、规范化。
萧燊特意召集文武百官与部分百姓代表，在朝堂之上隆重宣读《新政律》终稿的核心内容。当读到“民生事务一站式办理，地方官员推诿者，降职处分，情节严重者革职查办”“贪墨赈灾银千两以上者，斩立决，株连亲属”“边军防御不力、导致外敌入侵者，革职查办，情节严重者依法处死”等刚性条款时