库蒙杜罗斯回应道,“我们可以赋予有财政盈馀的地方政府向当地公务人员发放特别津贴的权力。
这样,地方政府的官员,想要多领薪水,就得想办法发展当地经济,创造财政盈馀。
而且,就算他们没有主动发展经济的办法,在这个制度设计下,他们也会倾向于减少不必要的政府开支。
对于地方的发展来说,政府不作为比乱作为还是要强得多的。”
德利吉奥吉斯听罢,质疑道,“可是阁下,如果制度这样设计,地方官员不就一定会想方设法,减少财政开支,好让他们自己拿到更多的薪水吗?
这样一来,那些原本有必要的支出,岂不是会被大幅度地缩减?”
库蒙杜罗斯的设想其实和乔治的有些类似,因而这时乔治忽然插口道。
“对于这个问题,我们可以规定,特别津贴的数量不能超过薪俸等级确定的薪水数量的两倍。
这样,就既可以兼顾地方的经济水平,也能避免地方官员过度削减支出。”
“陛下的想法,也正是我的想法。”库蒙杜罗斯紧跟着乔治说道。
说完,他看向德利吉奥吉斯,“对于这个问题,我的看法就是这些,不知道阁下的看法是什么?
“”
德利吉奥吉斯尤豫了下,良久,才终于说道:“陛下,我们认为在这件事上,我们可以向英国学习。
我听说,英国人在去年设立了审计长一职。
而这个审计长领导的审计机构独立于英国政府之外,直接向议会负责。”
他停顿了下,看向乔治以及卡、库二人。
“陛下,二位,我认为希腊也有必要设立这种不受行政权力干预的独立审计机构。
我想,只有有了这种来自于政府之外的监督,我们的政府官员才能管住自己的手。”
“这件事,我看可行。”乔治对德利吉奥吉斯的想法表达了支持。
来自后世的他,当然知道独立审计部门的重要性。
而见乔治表了态,卡、库二人也不好再说什么。
就听乔治继续道,“对于这个问题,我也有些想法,想请各位参谋参谋。”
说着,乔治向卡、库、德三人,各自分发了份文档。
“请各位先看看这个。”
库蒙杜罗斯接过文档,翻开第一页,发现上面列着一份计划纲要。
随即,他就看到乔治手拿一份副本,站起身来,向众人介绍道:“各位,要解决地方和基层的腐败问题,我认为,我们应该分成三步走。”
乔治指着那文档第一页的计划纲要。
“第一步,我们需要创建起针对所有公务人员的保障制度和透明的考核升迁机制。
我们得让他们看到长远的希望,让他们既不敢腐,也不想腐。”
“具体的做法是,”乔治解释道。
“对于地方的公务人员,我们首先要把他们纳入到退休年金的体系当中。
接着,就象库蒙杜罗斯阁下提到的,我们需要创建一套中央和地方公务员共同适用的薪俸等级制度。
我把这项制度称为职级年功制。”
乔治把手中的文档翻过几页,然后展示给众人:“各位若想了解这个制度的详情,请看这一页。
我简单说一下这个制度的内容。
职级年功制,简单来说,就是把我们从事务员到首相在内的所有公务人员,都纳入到一个统一的职级系统当中。
我的设想是,把他们从低到高,归入九个行政级别当中。
并根据工作贡献和工作年限,把他们归入1级至24级的职业级别当中。
这里的行政级别用来确定他们在安保、居住等方面的待遇,职业级别则用来确定他们的具体薪俸和退休金待遇。”
乔治再将手中的文档向后翻过一页,继续说道。
“为了明确职级薪俸,我还设计了一套俸点制度。
简单来说,每10俸点相当于一个希腊工人一年的平均工资。
第1级的薪资映射20俸点,退休金映射6俸点。。
11至20级,职级每升1级,薪俸提升10俸点,退休金提升3俸点。
21至24级,职级每升1级,薪俸提升20俸点,退休金提升6俸点。”
乔治让众人看了看文档上的图表,然后继续道。
“刚才我说完了职级年功制中,职级的部分,下面我再解释一下,什么是年功。
年功是对工作年限和工作贡献的总称。
在我的设计中,一般来说,一个人,只要工作没出重大纰漏,没有触犯法律,工作每满4年,职级即可提升一级。。”
乔治停顿了下,对众人道,“各位,我相信这项制度可以避免那些仕途上的失意者,走上贪腐的道路。”
他又继续道,“另外,对于那些工作业绩突出的人,我们也可以把提升职级,作为对他们的一种奖励。
这样,那些有才干的人,将更乐于用他们的才干为国家做事,而不是用来进行权力上的寻租。”
这时,卡纳里斯突然发问了,他道,“陛下,您为什么不直接为他们确定一个明确的薪资标准呢?”
乔治看向他,解释道,“阁下,往后随着希腊经济的发展,工人的平均工资会越来越高。
采用俸点制,才能让我们的官员分享到经济发展的红利。
我们必须通过制度设计告诉他们,只要希腊越来越好,他们的日子也会越来越好。”
“陛下,这个俸点的价值,是需要我们每年都去调查确定吗?”库蒙杜罗斯也发问道。
“不。”乔治摇了摇头,“我的想法是,每4年由议会组织统计一次全国纳税工厂的工人收入状况。
俸点的价值,就由每次统计的结果来确定。”
库蒙杜罗斯点了点头。
就听乔治又道:“接下来,为了确保职级年功制能够公正运行。
我们还需要创建一个独立的考选委员会,来对我们的公务人员进行考核和监督。
另外,我想,可以由这个考选委员会来行使德利吉奥吉斯阁下提到的独立审计的职能。”