“凡九里山县的商业活动，施行新的规范。
商业主要为两大类，官商与民商。
从今往后，民商主要分为两大类。
一是个体商，比如出售自家农田产出粮食的农民、出售猎获的猎人、出售手工品的女工等等，归位此类。
增设北市，专门为这类个体商提供集中交易的场所，免除一切关市税。
二是经营商，以经商为主要收入的商贾，比如崔家这种商贾，归位此类。
所有的经营商，都必须办经营证，经由官府审核，颁发执证，才能进行商业活动。
所有的经营商，每年都必须按照营收所得，缴纳一定比例的商税。
若有偷税漏税者，撤销经营证，罚没资产。
这商税也可分为两部分，一部分强制缴纳，另外一部分自愿缴纳。
自愿缴纳的部分，采取个人税一样的政策，若商贾有损失，官府可进行赔偿。”
这个世界的贫富差距极大。
要么是家资雄厚的坐商行商，要么是一穷二白的小老百姓。
中产小资的群体，极少极少。
在此之前，只有基层胥吏这类群体，才算得上是小资。
而以前征税的主要对象，是底层农民。
沉玉城看过以前的案牍，九里山县的税源，来自农民的苛捐杂税占比九成以上，只有不到一成来自商贾。
不过话又说回来，拥有雄厚家资纯粹商贾，比例很低。
平均下来可能要两千户当中，才有一户是拥有一定资产的大商贾。
有些地主豪强也做生意，但他们并不认为自己是商贾。
或者有的生意干脆全被世族所拢断。
士人阶层一边把商贾视作贱民，一边做着最赚钱的生意。
由官府直接颁发经营证，这就相当于是鼓励经商，提高了商人的社会地位。
发展商业收税，只是目的之一。
积累技术和人才，是目的之二。
“县令，官商归位哪一类？”靡芳问道。
“归位征税这一类。”沉玉城直接回答道。
紧接着，沉玉城进入下一个议题。
“汉宣帝时期，大司农耿寿昌请奏，于边郡设立常平仓。
在粮食丰收，粮价低廉之时，官府以高于市场价收粮，防止谷贱伤农。
在粮食欠收，粮价高昂之时，官府以低于市场价卖粮，防止谷贵伤民。
这些年，粮食连年欠收。
可以孙氏为首的士人团体，却以远高于市价出售粮食，使得民怨沸腾。
在粮食最贵之时，一斤米粮的价格，竟超千文，简直令人发指。
倒行逆施之举，不可再重现天日。
即日起，本县设立常平仓，用以调控粮价。”
沉玉城沉声道。
在场的何畴顿时老脸一红，这事儿他也跟过风。
“以上议题，为本次会议的主要内容。”沉玉城接着说道。
这场会是众人开的最久的一次。
整整三天过后，才将大框架讨论出来，制定成文案。
接下来要往框架里填充内容，直到完善，这个过程会很漫长。
沉玉城将九里山县的税制完全推翻，确立新的税制。
税源主要分为两种，田赋和商税。
法案在县内公布，引起了极大的轰动。
今后九里山县的税只有田赋和商税，不再拥有任何杂七杂八的苛捐杂税。
至于以前所有百姓欠下的苛捐杂税，统统一笔勾销。
还有，徭役制度也被免除了。
对老百姓而言，这些新颁布的条条例例，无一全都是福音。
新增加的考证制度，对老百姓来说也是一桩非常新鲜的事情，引起了广泛的讨论。
想打猎这些技术活也就算了，今后就连车马夫也得考证。
又过了两日。
沉玉城在县学前庭内，开了一堂大课。
什长以上的所有军官，是这堂课的主要听众。
县衙所有官吏，是次要听众。
此外，还有许多学舍的教习夫子和学生，挤在前庭的空地上。
最前排是主要听众，也就是各级军官，他们整整齐齐的坐在地面上。
“今日课题，论军队体系标准化。”
沉玉城顿了顿，在台阶上来回踱步。
有关火药的事情，沉玉城有空就会亲自研究。
短期内完全没有发明火器的可能性，无法利用火器对当世的军事力量形成真正的降维打击。
而一个双马镫的发明，就初步证明了，沉玉城手中的骑兵，已经领先当世骑兵几个数量级。
想短期内提升军队战斗力，沉玉城暂时只能从能做到的地方下手。
“何为体系标准化？首先是对武器制定统一标准。
比如刀枪斧槊，尺寸全部统一。
一者，兵卒在战场上，若手中武器损毁或是掉落，拿起袍泽的武器也不会出现使用起来不顺手的问题。
二者，新兵训练期间，也可做到统一。
三者，损毁的武器回收之后，维修起来更加容易。
四者……”
沉玉城洋洋洒洒说了一大堆，没有一句废话。
军官们全部都认真听着，一个个都陷入沉思。
尤其是对沉玉城还没有深刻了解的吕天凤一群人，才听完沉玉城对统一武器的讲解，一个个都极受震撼。
沉玉城从武器的生产，到使用，再到后期的维护，全考虑了进去。
“第二，军事组织的规范化。
首先，成立军参部。
军参部负责情报汇总，舆图绘制，传递军报、军令。”
沉玉城又洋洋洒洒说了一大堆。
“第三，后勤规范化。
我们现在的后勤辅兵，人员技术质量参差不齐，以后将进行更加细致的分工。
在先有的基础之上，后勤增设工兵。
所谓工兵，便是在阵前军后负责军队的工事。
比如……”
造不出火枪来，造个工兵铲还是不难的。
有了职业工兵，以后在战场上，可以发挥出极大的作用。
接着，沉玉城又仔细讲了有关战术的内容。
“以上都是硬实力的提升，但军队实力，除了硬实力之外，还有软实力。
如何提升软实力？
对战场所有的语言，进行规范化。
设计新的旗语、鼓语以及号语。
其中着重要讲的就是号语。
在战场上，如若是小规模战役，军令传递比较简单。
可战场规模一旦扩大，人数激增，军令的传达则会变得十分困难。
号角声可长可短，根据号角声的长短，进行一系列的组合，设计复杂的语言。
如此可做到，让主将的军令，能在第一时间传递到号角声所能传达的每一个战场角落。”