开元元年十月十五，朝歌城。
当第一缕晨光照在新落成的“议事大殿”琉璃瓦上时，这座被王康命名为“朝歌”的都城，已从沉睡中苏醒。三个月前，这里还叫新临安；三个月后，它有了一个承载着三千年历史的名称——朝歌，殷商古都，象征文明在南方新生。
宫城钟楼鸣钟九响，声传十里。
王康立于新建的“汉王宫”观政台上，身着玄色王袍，七旒冕冠垂下的玉珠在晨光中泛着温润的光泽。他身后，冯沁雪、胡小霞、乌云珠、穆念慈四王妃盛装而立。
“今日之后，”王康望着城中如织的人流，“这朝歌城，便是我南汉的国都了。”
冯沁雪轻声道：“大王，各方代表已至议事殿。按名单，共四百八十七人，含六部官员、功勋家族、武林各派、土著三十六部代表、移民代表。”
“走。”王康转身，“去听听，这片土地上的声音。”
辰时三刻，议事大殿内座无虚席。
大殿按周礼“明堂”规制建造，上圆下方，穹顶绘二十八星宿，地面铺澳洲黑石磨制的光洁石板。席位呈扇形展开，中心高台设王座，两侧各立六把交椅——那是留给六部尚书的。
当王康步入大殿时，四百余人齐身肃立。
“诸君请坐。”王康登上高台，声音沉稳有力，“今日之会，不为虚礼，不为歌功，只为定策——定我南汉开国之基，定千万子民未来之路。”
他展开一卷羊皮诏书：
“即日起，仿中华古制，设吏、户、礼、兵、刑、工六部。”
“吏部尚书冯沁雪，掌官员任免、考课、升降。”
冯沁雪起身一福：“臣妾领旨。”
“户部尚书欧阳克，掌土地、户籍、赋税、财政。”
欧阳克折扇收拢，郑重行礼：“臣领旨。”
“礼部尚书乌云珠，掌典礼、科举、学校、外事。”
乌云珠盈盈拜下：“臣妾领旨。”
“兵部尚书穆念慈，掌武官选拔、军籍、军械。”
穆念慈抱拳：“臣妾领旨。”
“刑部尚书暂由冯沁雪兼领，掌律法、刑狱。”
“工部尚书胡文礼，掌工程、工匠、水利、交通。”
胡文礼激动得胡须微颤：“老臣……领旨！”
六部尚书落座，王康继续道：
“另设三院：天医院，由王处一道长主理，掌医药防疫；格物院，由胡万轩主理，掌技艺研发；议事院，由今日在座诸君组成，凡国之大政，须议事院过半数通过，方得施行。”
大殿内响起嗡嗡议论声——这“议事院”之设，前所未有。
会议进入正题，第一个议题便是土地。
户部尚书欧阳克起身，展开一幅巨大的《朝歌周边土地勘测图》：
“经三月勘测，朝歌周边八百里内，可耕地约五百万亩，优质牧场约三百万亩，山林、湖泊、滩涂各百万亩。”
他顿了顿：“按大王昔日承诺：凡从中原来澳者，不论男女老幼，每人授田百亩。军属家庭，加倍授田。”
话音未落，移民代表席已爆发出欢呼。
一个河北士人颤巍巍站起：“大王……此话当真？老汉一家六口，能得六百亩？”
“当真。”王康微笑，“不但授田，前三年免征赋税。但有一则：授田后三年不垦者，收回重新分配。”
“垦！一定垦！”士人老泪纵横，“在中原，六口人挤十亩薄田……六百亩，做梦都不敢想啊！”
土著代表席却一片沉寂。
老酋长草鹰起身，用生硬的汉语问：“汉王……汉人每人百亩，我们呢？”
王康早有所备：“土著部落，按现有猎场、聚居地，划为‘部落保留地’，永久归部落所有。此外，每个成年土著，另授田五十亩、牧场百亩。”
他看向草鹰：“但有两个条件：一，保留地内禁人祭、禁私斗；二，部落青壮需入学堂学汉语汉礼，成年后通过考核者，可入仕、参军，与汉人同等待遇。”
草鹰沉默良久，忽然跪地：“汉王……仁义！”
兵部尚书穆念慈接着起身，她的提案引发了更大震动。
“末将提议，设‘军垦部’。”她声音清亮，“募青壮五千，编为‘南汉第一军垦兵团’。平时为民，垦荒修渠；战时为兵，保家卫国。”
她展开方案：
“凡入伍者，服役五年。五年后可选三条路：一，留军升任军官；二，转任地方官吏；三，复员为民。”
“凡复员者——”穆念慈提高声音，“奖励农田一千亩，牧场三千亩！免除十年赋税！”
大殿内倒吸凉气声此起彼伏。
沙通天忍不住站起：“大将军，此言当真？一千亩田，三千亩牧场……这、这比中原的千户侯还阔绰！”
“军中无戏言。”穆念慈正色，“但军垦兵团纪律如铁：训练、垦荒、修水利，皆按军法。违令者，重处。”
王康适时补充：“此乃‘兵民合一’之策。既能快速开垦荒地，兴修水利，又能练出一支知地理、晓农事、纪律严明的强军。”
他看向众人：“诸位以为如何？”
短暂的沉默后，田猛第一个吼出来：“末将愿第一个报名！”
孔岩、彭连虎、侯通海等将领纷纷响应。
连欧阳克都抚掌：“妙策！五千青壮集中垦荒，一年可开田百万亩。修水利、筑道路，更是事半功倍。”
“此事议定！由沙通天任农垦部尚书、侯通海任农垦部侍郎。明日起，开始勘探全岛地貌，准备投入农垦！”
午后会议，进入封赏环节。
王康亲自宣读封赏诏书：
“乌家、冯家、胡家、陆家庄，随本王南渡，献财力、献人力、献技艺，功在开国。按昔日协议：各家赐良田六万亩，牧场十万亩。”
乌文渊、胡文礼等代表起身谢恩。
王康继续：“然，封地非白赐。三年内，各家需垦出三成田地，牧场需养牲畜万头。可雇佣土著为工，但需按《雇工法》支付工钱，禁虐待、禁私刑。”
“此外，四家各出资十万两，成立‘南汉开发钱庄’，专司借贷给移民垦荒、工匠创业。年息不得超过一成。”
这是将家族财力，转化为国家开发资本。
接着是武林各派：
“全真教赐蓝山‘悟道山林’五万亩，准建全真祖庭。但需每年为朝廷培养医者五十、堪舆学子三十。”
王处一稽首：“贫道领旨，必不负大王所托。”
“灵鹫宫赐南谷‘练武场’三千亩，准开山立派。但灵鹫宫需为皇宫培训内卫，弟子需轮值戍卫朝歌城，卓云任‘王宫卫尉’。”
卓云抱拳：“属下遵命！”
个人封赏更是细致：
“欧阳克（欧阳锋在中原助力甚多），封安乐侯，赐田万亩，领户部尚书。”
“陆冠英，封靖海侯，赐田八千亩，领水师都督。”
“田猛、孔岩，封镇远将军、定远将军，各赐田五千亩。”
“梁子翁、沙通天、彭连虎、侯通海，封探险都尉，各赐田三千亩。”
“梅超风，封监察司主，赐田三千亩，掌情报暗探。”
“王处一，封妙道真人，赐天医院建院资金五万两。”
“灵智上人，封慈觉大师，准建‘南溟寺’，赐建寺资金三万两。”
每念一个名字，便有一人出列谢恩。
大殿内气氛热烈，却又秩序井然。
礼部尚书乌云珠提出的文化政策，引起了另一番讨论。
“臣妾以为，南汉初立，文化上当‘百家争鸣，百花齐放’。”乌云珠温婉中带着坚定，“全真道学可传，佛教禅理可弘，儒家经义可讲，甚至墨家、法家、农家之学，皆可设坛授徒。”
她话锋一转：“但有一铁律——任何学派、任何宗教，不得超然于国法之上。凡传道授业，需向礼部报备；凡聚众讲学，不得诋毁朝廷；凡收受捐赠，需如实纳税。”
王处一颔首：“此乃正理。道法自然，亦在红尘中。”
灵智上人合十：“佛法在世间，不离世间觉。”
欧阳克笑道：“那我商家之学，也可开课授徒了？”
“可。”乌云珠点头，“只要守国法，明大义，百家皆可为南汉所用。”
王康补充：“此外，各州设官学，各县设乡学，各村设蒙学。八岁以上孩童，无论汉夷，必须入学三年，学费全免。教材由礼部统一编订，需含汉文、算学、农工常识、律法基础。”
他看向众人：“三代之后，我要这南汉子民，人人识字，人人明理，人人知法。”
夕阳西斜时，会议进入最后议程。
王康站起身，走到大殿中央：
“今日所定诸策，将汇成《南汉开国宪章》，颁布天下。”
“然宪章非终点，而是起点。”他环视众人，“本王在此立下三年之约——”
“第一年，站稳脚跟。完成二十万移民安置，开垦田地二百万亩，建成朝歌城主体，军垦兵团初成。”
“第二年，蓄势发展。人口增至三十万，田地扩至四百万亩，水师战船达五十艘，火器营装备燧发枪千支。”
“第三年……”王康声音陡然提高，“帝业将成！”
“三年后的今日，若南汉人口过四十万，仓廪充实，兵甲齐备，万民归心——”
“本王将于朝歌城南，祭天称帝，建国号‘南汉’，改元‘开元’！”
大殿内先是一静，旋即爆发出震天欢呼！
“汉王万岁！南汉万岁！”
欢呼声中，王康抬手示意安静：
“然，帝业非本王一人之功，乃在座诸君、乃千万子民共同之功。”
“这三年，需诸君同心协力——官员勤政，将领练军，工匠创新，农夫垦荒，商人通贸，士子传道。”
“三年后，若功成，今日在座诸君，皆是从龙功臣，封侯拜相，青史留名！”
“诸君——可愿与本王共赴此约？！”
“愿！愿！愿！”
声浪如潮，几乎掀翻殿顶。
夜幕降临时，议事大会结束。
王康回到汉王宫“勤政殿”，四王妃已备好晚膳。简朴的四菜一汤，多是澳洲特产。
胡小霞为他盛汤：“大王今日……累了吧？”
“累，但畅快。”王康饮了口袋鼠肉汤，“这四百八十七人，便是南汉的骨架。骨架立起来，血肉才能生长。”
冯沁雪递上会议纪要：“各部细则，十日内可出台初稿。”
乌云珠笑道：“土著代表临走时，说要在保留地立‘汉王仁德碑’。”
穆念慈则道：“已有三千青壮报名军垦兵团，远超预期。”
王康点头，忽然问：“沁雪，你说……三年后，我们真能做到吗？”
“能。”冯沁雪眼神坚定，“因为大王走的路，是让每个人都有盼头的路。农夫有田，工匠有坊，军士有赏，学子有书——人心齐，泰山移。”
正说着，内侍来报：“大王，宫外有百姓自发聚集，说要谢恩。”
王康起身走到殿外廊下。
只见宫城广场上，数千百姓手捧油灯，如星河落地。见王康出现，齐齐跪倒：
“谢汉王赐田赐地！”
“谢汉王免赋三年！”
“汉王万岁！”
王康眼眶微热，朗声道：“都起来！田地是你们自己垦出来的，福气是你们自己挣来的！本王只做了一件事——给你们一个，能凭力气吃饱饭、凭本事出人头地的世道！”
“回家去吧！好好垦荒，好好种地，好好养娃！”
“三年后，咱们一起——看着这南溟之地，变成人间乐土！”
百姓欢呼散去。
王康仰望星空，南十字星熠熠生辉。
身后，四王妃悄然相伴。
“大王在想什么？”胡小霞轻声问。
“在想……”王康缓缓道，“三年后，该给咱们的孩子，一个什么样的国家。”
冯沁雪握住他的手：“一个比我们梦想中，更好的国家。”
朝歌城的灯火，一盏盏熄灭。
但这片土地上的希望，刚刚点燃。