谢明的解释条理清晰，兼顾了双方利益，但脱脱仍有些犹豫，双方就此陷入僵持，谈判难以推进。脱脱见状，便以“需要与随行长老商议”为由，提出暂停谈判，先行休会。休会期间，章明远受吴鼎、谢明委托，私下前往瓦剌使团的驿馆拜访脱脱。见到脱脱后，章明远再次提及谢渊的外交理念：“脱脱大人，谢太保当年与贵部交往时，始终秉持‘厚往薄来’但‘规矩分明’的原则。看似严格的规则，实则是互市能够长期稳定开展的保障。比如当年划定互市场所于边境关口，正是为了避免因贸易纠纷引发大规模的边境冲突；规范贸易品类，也是为了让双方都能安心开展贸易。如今我朝已展现出最大诚意，不仅承诺修缮互市场所、放宽民用铁器交易，还减免了一半税收，若大人一味强求内地互市与全面免税，恐难达成共识，最终错失重启互市的良机，辜负两国边民的期盼。”
脱脱听着章明远的话，心中深受触动。他回想此次出使以来，大吴朝廷的接待始终礼遇周到，回赠礼品丰厚，谈判中也始终秉持公平原则，确实展现了十足的通好诚意。再想到出发前可汗的嘱托，核心目标是重启互市，而非在细节上僵持不下，他心中渐渐有了决断。次日谈判重启，脱脱主动做出让步：“吴尚书、谢尚书，考虑到贵朝的诚意与两国通好的大局，我同意贵朝关于互市场所设在边境关口、铁器统一监制销售的提议。但我有两个补充条件：其一，贵朝需在三个月内完成互市场所的修缮工作，确保设施齐全、条件达标；其二，税收减免的期限延长至五年，五年内保持一成五的低税率不变。若这两个条件能满足，瓦剌便同意在此基础上推进后续谈判。”吴鼎与谢明相互对视一眼，随即低声商议片刻，认为这两个条件在朝廷的承受范围之内，且能推动谈判取得进展，便当场点头同意：“可以，我们同意大人的补充条件，后续我们将细化互市的管理章程，确保双方利益都能得到保障。”谈判就此取得初步进展，双方都松了一口气。
初步共识达成后，谈判进入细化章程阶段，双方围绕互市的具体管理事宜展开深入磋商。针对互市场所的日常管理，谢明率先提出详细方案：“为保障互市场所的有序运行，建议由贵我两国共同派遣官员组成管理委员会，共同负责维护市场秩序、调解贸易纠纷、核查交易物资。同时，大吴将在互市场所内设立税务署，专门负责税收征收与管理；设立驿站，为往来商人提供食宿、物资转运服务；设立医馆，安排郎中为商人与边民提供医疗服务，全方位保障贸易开展。”脱脱仔细倾听后，点头表示认同：“此方案公平合理，我没有异议。共同管理能避免单方管理引发的纠纷，设立相关设施也能为商人提供便利，有利于吸引更多商人参与互市。”
随后，双方转入通使频率与规格的讨论。吴鼎结合历代通使惯例，提出具体方案：“关于通使往来，建议确立固定机制：瓦剌每年可派遣一次使团入朝觐见，使团人数不得超过百人，其中官员不得超过二十人，其余为随从与商人；大吴则每两年派遣一次使团回访瓦剌，加强双方的官方沟通与文化交流。通使过程中，双方需严格遵循此前约定的礼仪规范，不得有任何僭越之举，确保通使往来有序开展。”脱脱对通使机制没有异议，但思索片刻后补充道：“吴尚书，我有一个请求。希望大吴使者回访瓦剌时，能携带一批经验丰富的农技人员一同前往。瓦剌部族以游牧为主，农耕技术相对落后，若能得到大吴农技人员的指导，提升粮食产量，便能更好地改善边民生活，也能让两国的友好关系更加稳固。”
吴鼎与谢明当即记录下脱脱的请求，谈判结束后第一时间上报萧燊。萧燊得知此事后，欣然同意，当即下旨：“传朕旨意，准允瓦剌所请。待《大吴瓦剌通使互市章程》正式签订后，由户部牵头，联合工部，从各地挑选经验丰富的农技人员、纺织工匠、建筑工匠与瓷器工匠，组成技术支援团队，随回访使团一同前往瓦剌。农技人员负责传授农耕技术，工匠们负责传授纺织、建筑、瓷器制作等手工业技术，切实帮助瓦剌改善生产生活条件，彰显朝廷安抚边地、促进和平的诚意。”这一决定，让脱脱得知后深受感动，对后续的谈判与盟约执行更加坚定了信心。
边境管控是保障互市长期稳定的关键，为确保相关条款制定周全，于擎特意从大同边关赶回京城，参与这一部分的谈判。进入议事厅后，于擎先是向双方通报了当前西北边境的防务情况，随后提出具体的管控方案：“为保障贵我两国边境的和平稳定，避免因贸易纠纷或部族摩擦引发冲突，建议双方在边境沿线每隔五十里设立一处联合哨所，由大吴与瓦剌分别派遣十名官兵驻守。联合哨所的职责包括：定期互通边境动态情报，共同打击边境劫掠、走私违禁物资等违法行径；若发生小规模的边境纠纷，由联合哨所的双方官员先行协商调解，避免矛盾升级；若遇大规模冲突隐患，需第一时间上报双方朝廷，通过外交途径协商解决，绝对不可擅自动武。”脱脱认真倾听后，对这一方案表示完全认同：“于侍郎的方案考虑周全，边境稳定是互市开展的前提，瓦剌将严格遵守相关规定，约束部族民众，配合联合哨所的工作，绝不再发生侵扰大吴边境的行为。”
经过整整五日的密集磋商，双方就通使礼仪、互市场所、贸易品类、税收减免、边境管控、技术支援等所有核心事宜达成共识，最终拟定《大吴瓦剌通使互市章程》。章程全文共分八章三十六条，对各项事宜做出了详细、明确的规定，既体现了大吴“厚往薄来”的通好诚意，也坚守了“严立规矩”的底线。章程拟定完成后，吴鼎、谢明将章程文本呈交萧燊审阅。萧燊逐章逐条仔细阅览，见章程内容条理清晰、权责明确，兼顾了双方利益，完全符合谢渊的外交理念，满意地说道：“此章程制定得极为周全，既彰显了朝廷的诚意，又守住了边防与国体的底线，准奏。明日便可安排正式的签订仪式。”
次日，萧燊在金銮殿举行隆重的盟约签订仪式。文武百官全员出席，殿内仪仗整齐，气氛庄重。脱脱率瓦剌使团核心成员再次入朝，在礼仪官的引导下向萧燊行跪拜之礼。礼毕后，萧燊与脱脱分别走到殿中的案台前，案台上摆放着两份用汉、瓦剌两种文字书写的《大吴瓦剌通使互市章程》。双方拿起毛笔，在章程上郑重签字，随后盖上各自的印玺——萧燊盖的是大吴天子的玉玺，脱脱盖的是瓦剌可汗的王印。签字盖章完成后，双方互换章程文本，正式完成盟约签订。萧燊举起案台上的酒杯，高声道：“今日，朕与瓦剌使者脱脱正式签订通使互市盟约，愿贵我两国自此永结友好，边境无虞，边民安居乐业，共享和平之福！”脱脱也举起酒杯，躬身回敬：“瓦剌必不负大吴天子的诚意，严格遵守盟约，与大吴世代通好，绝不让边境再起烽烟！”殿中文武百官齐声高呼“万岁”，仪式在庄重热烈的氛围中圆满结束。
盟约签订后，萧燊当即下令启动互市的各项筹备工作，明确各部门职责：令户部尚书谢明全权统筹，负责调拨资金修缮互市场所、筹备互市所需的各类物资；令礼部尚书吴鼎负责挑选回访使团成员与技术支援团队，制定回访行程与礼仪规范；令兵部左侍郎于擎即刻返回大同边关，与瓦剌派驻的官员对接，落实联合哨所的设立、兵力派驻与情报互通机制，保障边境安全。萧燊特意强调：“各项筹备工作务必加快推进，但不可急躁冒进，需确保每一个环节都落实到位，为互市的顺利开启与长期稳定运行奠定坚实基础。”
谢明接到旨意后，即刻返回户部召开紧急会议，制定详细的筹备方案。方案中明确：由户部左侍郎秦焕率领工程团队与资金，前往大同、宣府两地，实地勘察边境关口的互市场所，制定修缮方案，监督施工进度，确保三个月内完成交易大棚、仓储库房、驿站、医馆、税务署等设施的修缮与建设；由户部右侍郎方泽负责统筹物资调配，从江南调集丝绸、茶叶，从官窑调集瓷器，从北方粮仓调集粮食，提前运输至边境关口的仓储库房，确保互市开启时各类物资供应充足、品质优良。秦焕与方泽领命后，当即组织人手，分头行动，秦焕次日便带着工程团队奔赴大同，方泽则前往各地协调物资调配事宜。
于擎返回大同边关后，第一时间派人联络瓦剌派驻的对接官员。双方约定在大同城外的得胜口会面，共同勘察边境沿线的地形，确定联合哨所的设立位置。经过三日的实地勘察，最终确定在大同至宣府的边境沿线，设立八处联合哨所，每处哨所都选在地势险要、视野开阔的位置，便于监控边境动态。随后，于擎从边军中挑选精锐将士，组建联合哨所的驻守队伍，同时组织将士进行专项训练，熟悉与瓦剌官兵协同值守、情报互通、纠纷调解的流程。为提升协同效率，于擎还特意安排双方官兵开展联合演练，演练内容包括打击走私、调解民间纠纷等实战场景。瓦剌官员见大吴边军纪律严明、训练有素，且于擎做事严谨细致、诚意十足，对盟约的执行更加坚定，主动承诺将尽快派遣官兵入驻联合哨所，配合大吴的边防管控工作。
在各部门的协同推进下，筹备工作进展顺利。一个月后，大同得胜口、宣府张家口两处互市场所的修缮与建设工作提前完成，各类设施齐全完备；方泽也完成了物资调配工作，大量的丝绸、茶叶、瓷器、粮食等物资已运抵仓储库房，分类存放整齐；边境八处联合哨所全部建成，双方官兵已正式入驻，开始开展值守与巡逻工作。于擎、秦焕将筹备工作的进展情况详细上报朝廷，萧燊阅后龙颜大悦，当即下旨：“定于本月十五，在大同得胜口互市场所举行正式的互市开启仪式。令礼部右侍郎章明远即刻前往大同，主持开启仪式；于擎、秦焕协助章明远做好仪式筹备与安全保障工作，确保仪式顺利进行，互市平稳开启。”
互市开启当日，大同得胜口互市场所张灯结彩，红旗飘扬，一派喜庆热闹的景象。大吴的商人早早便带着精心准备的丝绸、茶叶、瓷器、粮食、布匹等物资，来到市场内的摊位上摆放整齐；瓦剌的商人也赶着骏马、驮着皮毛、药材，络绎不绝地进入市场。辰时三刻，开启仪式正式开始，章明远、于擎、秦焕与瓦剌派驻的官员一同登上仪式高台。章明远手持萧燊的圣旨，高声宣读：“奉天承运，皇帝诏曰：今日起，大吴与瓦剌重启边境互市，大同得胜口、宣府张家口两处互市场所正式开放。凡遵守《大吴瓦剌通使互市章程》的商人，皆可自由交易，朝廷将派遣官员维护市场秩序，保障各位商人的人身与财产安全。望双方商人秉持诚信，公平交易，共促两国友好，造福边民！钦此！”
圣旨宣读完毕，现场响起阵阵欢呼，章明远宣布互市正式开启。瞬间，整个市场变得热闹非凡，双方商人纷纷走向心仪的摊位，讨价还价声、吆喝声、马蹄声交织在一起，充满了生机与活力。大吴的丝绸色彩艳丽、质地优良，茶叶香气醇厚，瓷器造型精美，深受瓦剌商人的青睐，不少瓦剌商人围在摊位前争相采购；瓦剌的骏马体型健壮、耐力十足，皮毛柔软顺滑，药材品质上乘，也吸引了大量大吴商人前来洽谈交易。市场内的税务署官员有条不紊地登记交易信息、征收税收；驿站的侍从忙碌地为商人引导食宿、安排物资转运；医馆的郎中则随时待命，为有需要的商人与边民提供医疗服务。大吴与瓦剌的管理人员组成联合巡逻队，在市场内来回巡查，维护市场秩序，整个市场交易有序、氛围融洽。
在熙熙攘攘的人群中，一位来自大同本地的大吴商人王掌柜，正忙着向瓦剌商人推销丝绸。他一边展示着丝绸的质地，一边笑着说道：“这位大人，您看看我这丝绸，都是江南上等的云锦，颜色正、手感好，做衣服、做帐篷都合适。互市中断这三年，我这生意就没好过，全家都快揭不开锅了。如今互市重启，终于又能恢复往日的营生了，这真是天大的好事啊！”一位瓦剌商人买下几匹丝绸后，也高兴地说道：“大吴的丝绸、茶叶都是我们那边稀缺的好东西，以前只能通过走私购买，价格贵还不安全。现在互市重启，能光明正大地采购，价格还公道，对我们来说也是天大的福祉！”周边的边民们也趁机前来采购生活用品，有的买布料做衣服，有的买茶叶待客，有的买粮食养家，每个人的脸上都洋溢着喜悦的笑容，对未来的生活充满了期盼。
于擎身着戎装，与瓦剌的巡逻官员一同在市场内巡查，密切关注市场的交易情况与安全动态。巡查至市场西侧时，于擎发现有两名瓦剌商人的驮马背上，藏着少量未经登记的铁器，疑似违禁物资。他当即示意巡逻队上前，将两名商人拦下。瓦剌商人见状，神色慌张，试图辩解。于擎却神色平静，令官兵仔细核查铁器的种类与数量，发现皆是民用农具，但未按章程登记备案。于擎没有过度惩处，而是按照《大吴瓦剌通使互市章程》的规定，当场召来市场管理人员，对两名商人进行警告教育，向他们详细讲解了铁器交易的登记备案流程，随后没收了未经登记的铁器，允许他们继续在市场内进行其他合法交易。瓦剌的巡逻官员见于擎执法公正、有理有据，并未因小事激化矛盾，对大吴的管理更加信服，主动表示会加强对瓦剌商人的引导，确保遵守章程规定。
互市开启首日，交易便异常火爆，截至日落时分，仅大同得胜口一处互市场所的交易额就达到了五万两白银，远超预期。章明远将互市开启的盛况、交易额以及市场运行情况，详细整理成奏折，快马加鞭上报朝廷。萧燊收到奏折后，龙颜大悦，当即下旨嘉奖参与筹备与主持互市开启仪式的章明远、于擎、秦焕等官员，赏赐他们金银、绸缎等物资。同时，萧燊令谢明持续关注大同、宣府两处互市场所的交易动态，根据市场需求及时调配物资，保障物资供应充足；令于擎加强边境
互市顺利开启后，萧燊兑现承诺，派遣回访使者率领农技人员与工匠前往瓦剌。回访使团携带大量种子、农具与技术典籍，抵达瓦剌王庭后，受到瓦剌可汗的隆重接待。
农技人员在瓦剌各地设立教学点，向瓦剌民众传授耕作技术。他们根据瓦剌的气候与土壤条件，推荐适宜种植的作物，指导民众开垦农田、修建水利设施。工匠们则向瓦剌工匠传授纺织、建筑、瓷器制作等技术，帮助瓦剌改善生产生活条件。
瓦剌民众对大吴的农技与技术充满好奇，纷纷前来学习。经过数月的教学，不少瓦剌民众掌握了新的耕作技术，农田产量有所提升；纺织、建筑等技术的传播，也让瓦剌的手工业得到发展。瓦剌可汗对大吴的无私援助感激不已，再次派遣使者入朝，赠送珍贵的宝石与骏马，表达深化友好之意。
与此同时，都察院副都御史钟铭受萧燊之命，前往西北边境巡查互市与边防情况。他深入互市场所与边境哨所，走访商人与边民，核查官员履职情况。经过巡查，钟铭发现于擎、秦焕等人严格遵守章程，履职尽责，互市秩序井然，边防稳固。他