只会贪赃枉法。
在大明朝是长久不了的。
如此刻眼前的严嵩，能稳坐内阁首辅之位十数年。
绝不是简简单单的一个奸佞之臣可以概括的。
尤其是在嘉靖这位皇帝手底下，严嵩就更不可能只靠着一个奸字就能坐稳首辅之位。
该有的眼界，应有的胸怀。
他从来都不缺。
朝堂之上，固然要讲敌我分明，为了反对而反对。
可若是不涉及利益之争，该做的事情仍是要做的。
政治从来就不是一朵白莲花。
陈寿心中默默含笑。
他很清楚，在如今严嵩等着自己被逼的只能投靠他的大局势下，自己提出几件确实有利国家的事情，他是不会反对的。
不过要是换做严世蕃来的话。
此人不提也罢。
陈寿忽的含笑摇了摇头。
严嵩目露好奇：“当默这是因何事发笑？”
陈寿一愣，赶忙收敛笑容。
“下官只是在想，若是能有阁老相助，盐政能稍显清朗，朝廷能多些钱粮用度，想来陛下也不会整日忧愁国事。”
严嵩不疑有他，点头道：“国事之难，外人如何知晓，唯有我等置身此局之中，才知治国谋事如登山，却又一山更比一山高，山高水长，似无止境。”
说完后。
严嵩目视陈寿，意味深长道：“也正因此，我等为臣者，便要多思存身之道，唯有仕途长存，才可抒心中之志。”
陈寿面上含笑，微微颔首：“下官谨受教。”
自己如今就是一名大明官员。
所思所想也确实该用大明官员的思维去处事。
严嵩是好是坏，有内在原因，却也有外在因素。
但他的为官之道，谋事之法，却是可以借鉴一二的。
严嵩倒是对陈寿的态度颇为欢喜，至少当下双方的关系算是相当缓和的。
他笑着摆了摆手：“你且说说盐政上的见解，老夫用鄢懋卿巡盐也确实是无奈之举，若是能有更好的见解，老夫何必招来诽议。”
陈寿点点头，思虑流转，暗自整理观点。
不多时。
他便开口道：“治国如烹小鲜，圣贤之言，下官深以为然。盐政积弊，非一日所成，也非一日可除。因此，盐政上的事情，下官还是以为，不可匆匆覆行，也绝不能上马便通行天下各省。”
“若下官今日所言能得阁老中意，朝中御前相助谏言，理当择一地行新政，观其效于三五载后，验其成败优劣，亦可及时止损，亦可查缺补漏。”
这自然是老成之言。
只有不懂政治的，才会觉得什么事情一上来，就要通行大明两京一十三省才是好的政策。
所有的新政策，都是需要经过检验，才能知道好坏优劣，才能及时发现问题，让朝廷能够从容更改。
严嵩面带笑意，却是幽幽说道：“当默所言，是想要盐政新法，先在河东盐池检校优劣？”
前不久杨博回京，便在小时雍坊陈家门前，和陈寿当街起了冲突。
那么现在，这个盐政上的新法，大概率是谋划着名要在山西河东盐池试行。
见严嵩一眼就看出自己的目的。
陈寿倒也没有否认。
盐政新法若是能得到严嵩的支持，自己能在做这件事的时候，少很多麻烦。
而既然是要检验新法是否可行，自然是要选一个地方去执行新法。
选哪里不是选。
既然已经和晋党交恶。
不如就直接在晋党的地盘上做这件事。
陈寿开口道：“阁老慧眼，不过下官以为在河东盐池试行，却绝无私人恩怨。而是因为我朝盐政，自太祖朝开始，便与开中牵连在一起。如今盐政之事，也多与边军用度相关。河东盐池，就在山西，往北便是宣大三边，向西又有固原、延绥等镇。”
“以河东盐池试行新法，朝廷也能及时发现新法是否能兼行开中，能补足边军用度。而我朝盐政，泰半取自两淮，河东盐池相较规模更小，即便有些损失，也不会影响大局。”
见陈寿这般解释。
严嵩一番思忖，倒也是认同的点了点头。
朝廷现在每年一百多万两的盐税，大半都是取自两淮。
河东盐场的盐课税收，不够二三十万两，就算因为新法出了问题，也不会颗粒无收，左右不过是损失些许盐税而已。
朝廷还能承担的起这份损失。
可若是河东盐池试行的盐政新法可行，那就可以通行包括两淮盐场在内的天下盐场，收益更大。
见严嵩没有拒绝自己要在晋党地盘上推行盐政新法，陈寿心中落下一块石头。
他继续说道：“如今国朝盐政，灶籍百姓煮盐、晒盐，盐运司等出看管所产食盐，朝廷印发盐引，盐商出银购买盐引，凭盐引于各处盐运司兑付食盐，贩运各地。”
“因此，下官将如今盐政分为，产盐、管盐、贩盐三道。”
“首言产盐，原先太祖定制，灶籍百姓世代承担盐役，每岁按制产盐缴纳，官给工本米。国初，灶籍生计确实无忧，产盐亦可养家糊口。但因宝钞贬值，官给工本米一降再降，如今不少地方已经成了商给工本米，甚至不少灶丁沦为盐商所雇。”
“以下官拙见，盐铁乃国家之本，自前汉以来，便为国家所有。如何能将产盐之事，灶丁让于盐商？”
“若以河东盐池试行新法，必然要先清灶籍灶丁、灶民。朝廷全权托盘，不设岁产盐量，以钱钞米粮给付工本，灶丁、灶民产盐一斤，便得一斤工本，以此激励灶户，灶户有利可图，必然专心多产食盐。”
别管别的有的没的。
先让生产食盐的灶户能拿到实实在在的好处。
不然谁给你煮盐、晒盐？
严嵩默默的点了点头：“灶户无利可图，多年以来，屡屡有灶户私产食盐，夹带私贩于外，致使官盐滞纳。若能让灶户有利可图，官盐颓败之势，却可制止。”
陈寿立马又说道：“诚如阁老所言，历年来天下私盐泛滥，届时因为私盐有利可图。灶户私产食盐得利，盐商私贩食盐得利，朝廷盐引才会屡屡折价。”
此刻的严嵩渐渐关注起来。
他只是点头道：“你继续说下去，老夫且仔细听着。”
陈寿嗯了声，又道：“灶户得利，亦要河东盐司严加监管，断绝河东盐池再有私盐流出。而河东灶户所产食盐，必定要足数纳入盐仓之中。如此，再能以下官下言完善盐政。”
“所产食盐皆入官仓，绝不可再如过往一般，漫无节制的往后预支，也不可提前收支。帐目必要重新拟定一册，重造专办盐引，盐商可出银于朝廷购进盐引，于河东盐司官仓直接兑取食盐。谁有阻拦者，定以重罪，严惩不贷，断绝贪墨。”
“为解宣大三边及西北等边军需之难，河东所产食盐，亦可再行开中，折算路程损耗，以低于直接出银购进盐引之价，命商民先运米粮至边军，军中开局收凭，再与河东盐司官仓兑取食盐。”
“如此，河东盐司官仓所存食盐，无论盐商直接出银购盐，亦或是开中运粮输边再兑取食盐，皆可做到往来收支有数。”
“所产一千万斤，则只开中盐引、印发盐引合计必定限于一千万斤。朝廷守信，盐司无贪，则必能重立商民信心，而朝廷盐税、开中输粮得以补足。”
其实他现在说的法子，并不是什么新奇的事情。
只能算是在制度上的完善。
严嵩心中也是知晓，旋即问道：“如何止贪防腐？”
这才是问题的关键。
盐政之弊，不是制度不好，而是因为贪腐问题。
陈寿眉头一挑。
这才是自己真正要说的地方。
如今见严嵩问起。
他当即说道：“裁撤河东盐司，于朝中增设河东专盐司！”
严嵩心中一动，忽的停下脚步。
一直闷着头走在前面的严世蕃，亦是应声停下，带着疑惑的回头看向老爷子和陈寿二人。
陈寿解释道：“鄢御史此次巡盐两淮，便是因为两淮盐司远在南直，朝廷往往鞭长莫及，不知情形，才让盐司在地方有贪墨的机会。”
“裁撤河东盐司，非是官吏尽数汰撤，而是在朝中设河东专盐司，而河东盐场只留管仓及产盐之人，帐目出入，钱粮交割，皆在京中办完。”
“专盐司每季遣人轮番坐镇河东盐场，官不长久，则难贪墨，流官轮番坐镇，考其坐镇之期所产食盐，所得钱粮，则难有欺瞒于上之事再生。”
“盐司所得米粮，解运边镇军用，所得盐银则留于京中————”
说罢。
陈寿看向严嵩，缓缓开口道：“下官拙见，河东专盐司所得盐银，该当专为朝中大小官员俸禄所出之处。若日后扣除朝中官俸之外，还能有所盈馀，下官以为也可奏请陛下，划拨部分盈馀，当做朝臣恩赏。”
反正大明朝的税赋制度和钱粮用度制度上，本来就是一本烂帐。
多的是专款专用。
现在将河东盐司所得盐银，专门充当朝中官员俸禄支出，也不是什么不可能的事情。
而有了满朝官员俸禄背书。
谁要是动河东盐司盐银，就是和所有朝中官员作对。
至于他提的盈馀再划拨部分充当恩赏。
更是直接赤裸裸的将业绩奖金概念，给提了出来。
只要河东盐司干的好，赚的多，扣除掉给朝中官员的俸禄开支之后，还能有盈馀。
那么盈馀的这部分，完全就是朝中官员的业绩奖金。
赚的多，这份恩赏就多。
到时候谁还敢在河东盐司上贪墨，那就是在贪满朝官员的奖金，而不是贪朝廷的财政收入。
这就是完全不同的两个概念了。
没有人会真正关心朝廷有没有银子，但人人都关心自己能到手多少干净银子。
“这恐怕才是你在盐政上的新见解吧。”
严嵩目光幽幽的念叨了一句。
陈寿不无否认的点了点头。
严嵩微微一笑，伸手虚点了一下：“你这是将满朝文武都给绑架在河东专盐司上了！”
但此刻严嵩却也不得不从心里承认。
这个法子确实高明。
不管朝中官员愿不愿意。
在如今是不是就会被欠俸的情况下，若是能有河东盐司盐银补充，专门用作官俸发放，额外还能有一笔盈馀之外的恩赏。
谁都乐见此事成功。
毕竟没人会和银子作对。
严嵩再次问道：“河东盐司可以如此做，可难道两淮、长芦等处日后也都能这样做？数百万、上千万的盐利，就是朝廷的大小官员再多几倍，也够发官俸了。”
陈寿似乎是早有应对，当即开口道：“盐利可以用作官俸，亦可用作内帑，用作宗室俸禄。”
按照他的估算。
就算是如何整顿，当下大明两京一十三省的盐课收入，也绝不可能达到宋朝时候的水平。
但是增加个两三倍，复盖天下文武官员俸禄、内帑和宗室定额及年俸年禄，却是完全够用的。
这些支出都放在盐政上。
那么原本别处的支出，就可以留出来用在真正需要的地方上了。
陈寿面上含笑。
严嵩说自己是用河东盐池，将朝中官员绑架。
其实不然。
在他计划中，是要用整个大明的盐利，绑架大明超文武百官和内廷、宗室所有人。
毕竟大明本来就有专款专用的习惯。
自己不过是借鉴祖宗成法而已。
这不是最好的办法。
却是当下最合适的法子。
严嵩面上含笑：“国朝每岁盐利止于百多万两，若能盖之官俸、宗俸，别处便可减省出来。此事倒也不是不可行。”
说完后。
严嵩又意味深长的看向陈寿。
这位年近八旬的首辅，面上笑容不减。
“而若是你今日说的法子当真步步落实，朝廷每年所得盐利，说不得还能激增数倍。”
“除开用于官俸、宗俸之外的，便是将恩赏那一部分也去掉，说不得也能结馀不少，可以用作国用。”
“原先的官俸、宗俸减省下来，这头又能有所结馀，算起来是个两头赚的法子。”
严嵩目光闪铄着。
就算是这件事上还会有人上下其手去贪墨。
可所有人都在盯着，纵然有贪墨，也不会贪墨成风。
就当是赔些损耗出去。
朝廷说到底都是赚了的。
至于能赚多少，就得要这个所谓河东专盐司做的如何了。
陈寿心中一动：“阁老这是同意了？”
严嵩哈哈大笑两声。
“以陈庐州之才。”
“老夫如何能拒？”