大汉解决分封带来的问题，推恩令只是最后一步，更像是收尾。
从刘邦清除异姓王，到非刘姓不能称王，再到平定七国之乱，历经多年。
朝廷能镇压天下诸侯才是关键。
从刘邦立国开始，历经文景二帝，一直到雄才大略的汉武大帝，几代皇帝的接连努力，才彻底解决诸侯问题。
西晋也搞分封，他们明知道推恩令，却封出个八王之乱，消耗中原底蕴，以至于酿成五胡乱华的惨剧。
天下一统，是始皇帝最大的骄傲之一，他又怎么能忍受大秦有国中之国。
更何况，他对子孙后代的信心可能不太足。
“多谢提醒。”
能成为右丞相，王绾自然是心志坚定之人，不会轻易放弃自己的主张。
有了新办法，无论如何也要再度尝试。
临走前，王绾又提醒道：
“赵高深受陛下信任，此前曾犯下死罪，仍旧被陛下赦免，并官复原职。
他的官职虽然不高，但每日跟随陛下身边，轻易不好得罪。
有事情的话，可以来找老夫。”
“多谢右相提点。”
能被赦免死罪，说明赵高在始皇帝心中还是很有分量的。
但能够犯下死罪，说明赵高并不是个安分的人，怪不得能做出篡改始皇帝诏书的事情。
这条毒蛇，以后也不会安分的。
“琅琊台景色秀美，位置紧要，以后可为海上来往之中枢。
迁徙三万户百姓到此，扩建琅琊台。
建成后，免除他们十二年的徭役赋税，以安其心。”
嬴政对这次东巡的收获非常满意。
尤其是陆华，完全是意外之喜，是此行最大的收获。
他所说的海外也值得开发。
以后探索海外，挖掘运送倭岛金银，琅琊台的作用更加重要，值得大兴土木。
几位大臣都没有异议，扩建琅琊台本就是预定计划，用来加强对齐地的控制。
有了金银的诱惑，那就更要扩建了。
商议完事情，王绾却没有要走的意思。
“陛下，臣另有要事奏报。”
大秦边疆不稳，越早实行分封越能尽早稳固边疆，王绾等不得太久。
“各地官吏有缺，以琅琊郡为例，官署之中应有之吏不足六成，难以承担朝廷各项职责。
琅琊如此，其他地区恐怕也是如此。长此以往，恐怕会有边疆不稳之害。
臣再请于燕、齐等地实行分封，封诸位皇子于各地，以安边疆百姓。”
怎么又提起这个话题？
嬴政脸色一沉。
官吏不足，能靠分封解决么？
分封之后，虽然可以缓解官吏不足的问题。但却将朝廷对官吏的任免权给了各地诸侯。
他们自行安排人手填补空缺，那些官吏还会效忠朝廷么？
那是国中之国。
有资格当官的人数有限，诸侯自己任命的又会是什么货色，能不能治理好地方。
他们会遵守大秦的法令么？
不需嬴政开口，李斯就出言反驳。
作为郡县制的最坚定支持者，他不能允许别人还想把分封制推到台前。
手下败将，还想再来一场？
“周文王和周武王分封的诸侯中大多都是姬姓族人，可后来呢，还不是日渐疏远，互相攻伐不止，周天子也阻止不得。
现在天下统一，划分为郡县才能避免周朝旧路。
官吏有缺不过是一时之痛，早晚都能解决。量子战队之恐龙守护3
分封却是祸乱之源，危害深远。
右相难道要为一时方便，将大秦埋下祸乱之源么？”
李斯也真是服了，早就辩论过的事情，你是没输够么，非要再来一回。
难道你是想到了新的对策？
什么对策也解决不了分封制带来的问题。
大周八百年都解决不了，你王绾又怎么可能！
“如果我有办法解决分封之害呢？”
王绾笑呵呵的。
分封当然有分封的问题，但全面实行郡县制的危害更大。
不是分封有多好，而是两害相权取其轻。
在他看来，各地缺少官吏，会严重损害大秦对各地的控制力。
而眼下是大秦最需要控制力的时候。
与其彻底郡县制，还不如将有限的官吏投入到临近关中的地区。
步步为营，逐渐消化新得到的六国领土。
能消化的才是大秦领土，能管理的才是大秦百姓。
否则他们就是祸乱之源。
分封诸侯，不仅能解决这个问题，还能扶植宗室和功臣，以他们作为大秦的屏障。
李斯心头一惊，以他对王绾的了解，不像是在说假话。
难道真的有办法解决分封之害？
可是能有什么办法呢，连他自己都想不到办法，王绾凭什么能想到。
“臣有一计，名为推恩令。
对各地诸侯王，要众建诸侯而少其力。
不能只有嫡长子承袭诸侯王的爵位和全部封地，所有子嗣应获得封地，彰显陛下对他们的恩典。
除嫡长子外，其余子嗣的封国由相邻各郡直接管辖。
代际更替，诸侯国越分越小，归属朝廷管辖的诸侯国越来越多，即可削除诸侯国对朝廷的威胁。”
阳谋，赤裸裸的阳谋！
李斯心中反复推演，越推演越觉得这是一个无解的阳谋。
推恩令下，朝廷拿走嫡长子的封地分给其余诸子。
不止能获得其余诸子的支持，甚至有的诸侯王都会支持。
不是所有诸侯王都喜欢自己的嫡长子。
但原本的承袭制度下，诸侯王再是不喜欢自己的嫡长子，也要把王位传给嫡长子。
推恩令给了他们另一种可能。
只要朝廷的实力足够强，就能不断分化诸侯国，扩大朝廷管辖的土地。
实在是巧妙又心黑。
怪不得他如此有信心，敢旧事重提。
李斯疑惑地看着眼前人，这还是王绾么？
你个忠厚老实的家伙，怎么能想出如此玩弄人心的计策，不会是有脏东西附体了吧。
嬴政左看右看都觉得不对劲，王绾今天不正常啊。
推恩令，是他该想出来的东西么？
忽然间，一道身影闪入脑海。
如果是陆华的话，一切就很合理了。
此等计谋，王绾这种忠厚长者想不出来。
“陛下觉得此计如何？”
王绾已经做好准备，要是嬴政还不同意分封，他就把推恩令留给诸位皇子们。
现在不用，不等于以后也不用。
嬴政摇摇头。
“若是朕得不到长生不死药，等到对各诸侯国进行推恩的时候，朕恐怕早已不在。
后世帝王能顺利推恩么？”