临淄城头，代表汉室的赤色旌旗在初夏的风中有气无力地卷动着。
这座青州州治，自天子车驾入驻以来，便陷入一种奇特的喧嚣与压抑并存的气氛中。
城郭经过了仓促的加固，戍守的兵卒明显增多。
街道上，不时有公卿模样的车马在护卫簇拥下驰过，前往原青州刺史府，如今临时改建的“行在”宫室。
袁绍选择临淄而非更靠北，更接近前线或更富庶的北海等地作为安置天子的地方，是经过深思熟虑的。
临淄地处青州腹地，相对安全，且是自古繁盛之所，便于展示“朝廷”的威仪，也利于控制。
他将州牧府让出，稍加修缮，作为天子居所和朝会议事之地，自己则迁至城内另一处宽敞宅邸，挂上了“大将军府”的牌匾。
这一日，并非大朝之时，但大将军府的正堂内，气氛却比往日朝会更为凝重。
袁绍身着绛紫色常服，头戴进贤冠，端坐主位，面色看似平静，但指尖偶尔轻叩案几的动作，泄露了他内心的不平静。
下首左右，分坐着他的心腹谋臣武将，以及新近依附的张济，樊稠，还有几位选择站在袁绍这边的随驾公卿商议封赏。
尽管这三公之位，在经历董卓之乱后，早已威望大损，更多是像征意义，但仍然属于如今天下人梦寐以求的官职。
堂中央，一名风尘仆仆的信使刚汇报完来自充州的最新消息。
在徐州陶谦的支持授意下已经开始向兖州进军，已得充州三郡之地。
“诸公，有何见解？”
谋士郭图率先开口，他语调总是带着几分刻意的昂扬：“明公，曹操虽得充州部分郡县，然其根基未稳，且曹操素来敬重明公，今明公奉天子在手，大义名分已定，只需一纸诏书，申明其兖州牧之位乃朝廷正式任命，再加以笼络，曹操必感恩戴德，为我东方屏障。”
另一谋士沮授却微微摇头，他性情刚直，出言往往切中要害：“图公此言差矣，曹操如今与陶谦交往密切，岂会因噎废食？昔日依附，是势单力薄。
今拥充州三郡之地，带甲约万，又得程仲德等智士相助，羽翼已丰，授以为，对其不可仅以诏书安抚，更需加以制衡，可表奏陶谦为充州牧，表曹操为徐州牧，使其相互牵制。”
袁绍不置可否，目光转向武官席列。
淳于琼，高览等将跃跃欲试，但袁绍最终看向了坐在张济，樊稠上首的一位中年文士，那是新投靠他的谋士，原韩馥部下，如今被他任为别驾的沮授之弟沮宗。
沮宗沉吟片刻，道：“充州之事，确需谨慎，然当下之急，并非外扩，而是内固，天子初至，朝廷礼仪需重整，百官职位需安定，特别是————”
他目光若有若无地扫过张济，樊稠：“新附将士的功勋，亦需朝廷明诏嘉奖，以安其心。”
这话说到了关键处。
张济，樊稠立刻挺直了腰板，目光灼灼地看向袁绍。
他们之所以选择袁绍，最大的期望便是获得正式的名分和地盘，使摩下这支残兵能真正立足。
袁绍心中了然，他需要西凉军的战斗力，但也深知这是一把双刃剑。
他微微一笑，显得成竹在胸：“沮别驾所言甚是，封赏之事，绍已思虑周全，不日便将奏请天子，明发诏书。”
他顿了顿，继续道：“至于曹操，便依郭公则之言，先以诏书安抚，领徐州牧，宜城亭侯。同时，密令驻守平原的部将，加强对黄河渡口的控制，密切关注兖州动向。”
这是典型的袁绍式决策，试图面面俱到，既安抚又防备。
他随即转换了话题，看向负责粮秣财政的逢纪：“元图，临淄库廪及军资情况如何？”
逢纪连忙起身汇报：“禀明公，青州钱粮，支撑现有兵马尚可，然若要大规模征伐，则显不足，尤其是西凉将士远来，鞍马劳顿，需厚加犒赏，又是一大笔开销，加之朝廷百官用度————需尽快开辟财源。”
袁绍的眉头微不可察地皱了一下。
钱粮，永远是他心头之痛。
青州虽富，但经过黄巾之乱后，早已不复往日繁荣。
他心中不禁又想起了并州张显，听说那厮在并州，凉州大力推行什么“工分”“粮票”，似乎并不缺钱粮————这个念头一闪而过，带来的是更深的忌惮与烦躁。
“财源之事，诸位还需多费心，清丈田亩，鼓励耕织，同时————可与徐州，荆州加大贸易，换取所需物资。”
袁绍给出了一个方向性的指示，具体操作自然由下属去头疼。
会议又持续了半个时辰，讨论了诸如如何应对荆州刘表再次派来的使者（依然希望迎奉天子），以及如何安抚青州本地豪强等问题。
最终，袁绍显得有些疲惫，宣布散议，却单独留下了郭图，沮授和刚刚抵达临淄不久的心腹许攸。
待人散尽，许攸率先开口，他向来与袁绍关系亲近，说话也少些顾忌：“本初，今日观之，张济，樊稠二人，狼子野心，其部卒亦骄横难制，久必为患。
而朝廷那班公卿，表面顺从，内心未必真心归附，尤其汉室老臣，其心难测。”
袁绍揉了揉眉心：“子远所言，我岂不知？然当此用人之际，不得不虚与委蛇。
当务之急，是借天子之名，尽快集成力量，幽州公孙瓒，近来愈发的不安分，他被困守幽州已经有些按耐不住了，想个法子，让他与张显直接升起冲突！
还有张显，此子才是我等心腹之患————”他提到这个名字时，语气明显凝重起来。
“此人据三州之地，吞并司隶，其势已成，恐非一时可图。”
郭图凑近低声道：“明公，张显势大，然其亦有弱点，其所恃者，不过并凉精骑与奇技淫巧。我闻其境内推行新政，压制士族，重用寒门工匠，此乃取乱之道。
天下士人，心向汉室者，亦心向明公这等四世三公之门，可广派细作，散播流言，言张显有僭越之心，不臣之迹，使其在士林中声望受损，同时，可密联塞外乌桓诸部，扰其后方。”
沮授却反对道：“此等小计，恐难伤张显根本，当下之策，唯有强我自身，授以为，当效仿古人，高筑墙，广积粮，缓称王————呃，是缓图霸，先定青，徐，兖三州，稳固根基，结好刘表，共抗张显，待时机成熟，方可北向。”
袁绍沉默片刻，缓缓道：“公与老成谋国，然时不我待，张显在关中，占尽地利，并凉动作频频，若任其消化所得，恐将来更难制衡。
还是要用公孙瓒与乌桓牵制，让我等腾出时间。”他眼中闪过一丝决断。
“至于天子这面旗帜，既要用好，也不能被其束缚，明日朝会，便议定百官封赏，以及————对天下诸候的策命！”
次日，临淄临时宫室的大殿上，举行了一场规模虽简但仪式尽可能隆重的朝会。
年幼的天子刘协坐在略显高大的御座上，面色有些苍白，眼神中带着一抹悲哀。
玉阶之下，袁绍身着大将军朝服，率领文武百官，山呼舞蹈。
一系列早已拟好的诏书被宣读出来。
首先是袁绍本人的封赏，任大将军，录尚书事，都督中外诸军事，增封乡侯，食邑万户。
紧接着，是对袁绍麾下内核成员的任命，审配为青州别驾，逢纪为治中从事，淳于琼，高览等皆为将军，中郎将。
重头戏是对西凉军和随驾公卿的安排。
张济被封为左将军，樊稠为右将军，皆封县侯，但其部卒的驻扎地，却被袁绍巧妙地安排在了青州与徐州交界处的琅琊郡一带，美其名曰“屏藩东陲”，实则既利用了他们的战斗力防备陶谦，又使其远离政治中心临淄。
对于张济，樊稠要求独立领军，自成一体的暗示，袁绍则以“朝廷体制”，“粮饷统一调配”等理由软性拒绝，只同意在琅琊郡划出几个县供其部属家属安置。
随驾公卿方面，太尉杨彪，司徒赵温等保留了虚衔，但实际权力被架空。
袁绍将自己的心腹如郭图，沮授等人安插进尚书台等关键位置，掌握了诏令的起草和发出权。
最后，是对天下诸候的策命诏书。
除了对陶谦曹操州牧安排外，还给陶谦封了侯爵，诏令荆州牧刘表加大傅，幽州的公孙瓒也被象征性地封为前将军。
而最让人耐人寻味的，是对并州张显的诏命。
晋张显为骠骑将军，晋阳侯，领并州牧，却刻意忽略了其实际控制的凉州，司隶以及冀州部分郡县，并要求其“遣使入朝，禀报军政”。
这一连串的任命，看似论功行赏，顾全大局，实则处处体现了袁绍的私心与制衡之术。
朝会结束时，百官神色各异，有的满意，有的隐忍，有的忧心忡忡。
张济和樊稠谢恩时，脸上虽带着笑，眼神却有些阴沉。
他们得到了高官厚爵，但实际地盘和自主权远低于预期，反而被置于袁绍嫡系部队的监视之下。
退朝后，袁绍回到大将军府，许攸早已等侯在此。
“本初，今日朝会，可谓恩威并施。”许攸笑道，“不过，对张显的诏命，是否过于温和了？只提并州，不提他地，他岂会遵从？”
袁绍冷哼一声：“不过暂缓之计，我岂不知张显不会就范？此诏一出，天下人便知他张显不受朝廷诏命，跋扈之迹昭然，至于温和————哼，待我集成了青，徐，兖之力，再与他算总帐不迟，子远，我让你留意徐州动向，如何了？”
许攸收敛笑容，低声道：“陶谦年老多病，其子无能，徐州内部，糜竺，陈登等大族各有心思。
下邳相笮融，笃信佛教，聚众数千，亦是一股不稳定之力。”
袁绍眼中精光一闪：“让人去旁敲侧击一下。”
就在袁绍于临淄紧锣密鼓地经营他的“奉天子”局面时，遥远的晋阳城，将军府内，张显也收到了关于袁绍一系列动作的详细报告。
贾诩将一份密报轻轻放在张显案头，语气平淡无波：“主公，袁本初在临淄，封官许愿，倒是热闹得很。”
张显快速浏览着密报内容，看到袁绍对自己的任命时，嘴角勾起一抹讥讽的弧度：“骠骑将军？并州牧？他倒是会打算盘，文和，你以为袁绍此番作为，成效几何？”
贾诩捋了捋胡须，缓缓道：“短期看，袁绍确实捞足了大义名分，集成了内部，至少表面上是如此。
西凉军虽被置于琅琊，与袁绍本部必有龃，但短期内尚能维持，其最大收获，是获得了干预天下事务的名义上的主动权。
“长远看呢？”张显追问。
“长远？”贾诩微微摇头。
“其一，奉养天子与朝廷，耗费巨大，青州财力能否支撑？
其二，袁绍外宽内忌，好谋无断，麾下谋士各怀心思，郭图，逢纪逢迎，沮授刚直，彼此倾轧，恐难形成合力。
其三，也是最关键的，他虽握有大义名分，然天下诸候，尤其是陶谦，刘表，乃至公孙瓒，谁又会真心听其号令？所谓挟天子以令诸候”，令不行，禁不止之时，这天子反而会成为累赘。”
张显点头赞同：“与我所见略同，袁绍看似声势浩大，实则根基不稳，他下一步，会指向何处？”
贾诩略微沉思后才开口说道。
“他知晓自己需要集成几州之力才能有与主公抗衡的可能，所以接下来袁绍的动作大概会放在徐州兖州之上。”
“而他要集成消化地盘就必然需要时间，所以也不会坐视主公安逸发展，以他的性子.
”
“多半会挑唆公孙瓒与主公开战，报酬....多半会虚授冀州各地给他。
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“但袁绍也知晓光靠公孙瓒一人恐怕难以与主公摆开架势，那援军..
”
“多半就是异族人！”
“异族人！”张显眉头一皱：“他要引异族入场？！”
“幽州...乌桓？！”
“但乌桓与公孙瓒....呵呵，倒是有意思了。”张显微微一笑，不甚在意。
异族？公孙瓒？
皆是冢中枯骨而已！
“不过他既然想看这个，那就让他看好了。”张显起身负手走至窗边。
“令高顺，关羽二人就地扩充安北军，以五万为数，以老带新轮番进军幽州以做练兵，不过不要真打进去，打个你来我往既可。”
贾诩略微思索后点头笑道：“诺。”
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