“东方卿、张棉。”
旋即，刘据唤了二人名字。
“殿下。”
东方卿、张棉齐齐站出身来，脸上满是期冀。
“渭水至秦岭即渭南地区，有沣、涝、潏、滈、浐、灞六川复盖。”
“平原之上，水源丰富，灌溉无虞，此为沃野良田之根本。”
“崇山峻岭之中，树木茂盛，药材、野兽众多，这都是养活流民的天然便利条件。”
“农卒闲时无事，可入秦岭打猎，寻常百姓亦可进山采药，补贴家用。”
“孤并不担心张棉，博望侯府底蕴仍在，拣用一些人任典农司马，并非难事。”
“东方卿，你不一样，东方先生声名在外，结交多为文士，这些人可为典农丞，不能做典农司马。”
“殿下。”
东方卿看了看身边的张棉，嘴角满是苦涩。
张棉虽然没有继承博望侯爵位，人家好歹是博望侯之子，张骞多次出使西域、西南，跟随他前往的人多为善战之士，编练农卒对他来说恰恰是最简单的事。
可自己就不一样了，东方朔此前也只是一个太中大夫，因醉酒在未央宫中小便被御史弹劾，犯下大不敬之罪，官职尽免，入宦者署待诏，东方朔结交之人多为夸夸其谈的儒生，太子说他们能当典农丞，那都是高估了他们。
“太子左右卫率只需八百人。”
“从天下各郡国赶来的人多不胜数。”
“孤已吩咐左右卫率，这些时日，你可一同在侧。”
刘据叮嘱道。
“多谢殿下。”
东方卿紧皱的眉头瞬间舒缓了，绽放笑颜。
从四方郡国赶来添加太子宫的人多为被夺爵的列侯之后及罪人之后，这些人的家学渊源深厚，武艺精湛娴熟，通晓军略，别说典农司马，就是任典农丞都绰绰有馀。
‘.............’
亲眼目睹东方卿、张棉都有了安排，田千秋有些手足无措。
他只是一个小小的高寝郎，家世、才能都不出众，还不如人家呢，这怎么奢求典农校尉一职？
“渭水以南，以沣水为界，东为直隶地区，西为渭南地区。”
“直隶地区函盖了长安、建章宫，日后，典农中郎将官署也会设置于此。”
“东方卿为直隶典农校尉，张棉为渭南典农校尉。”
“田千秋为渭北典农校尉，总揽渭水以北地区及十五万关东流民。”
紧接着，刘据下了三道任命。
“诺。”
东方卿、张棉面色大喜，连忙应道。
“殿下。”
“我....”
田千秋却一脸踌躇，根本不敢答应。
一千二百石的典农校尉固然吸引人，但这个典农官要背负的责任和压力非常大。
“东方卿。”
“东方先生如今闲适在家。”
“你代孤转达一声：若先生有意，孤在太子宫扫榻相迎。”
“张棉。”
“孤想见奉使君一面。”
刘据没有理会田千秋，自顾自地叮嘱东方卿、张棉。
“诺。”
二人齐齐应声，转身离开太子宫正殿。
他们在走出去的那一刻都不约而同的看了田千秋一眼，想知道这位未来的‘同僚’身上有什么优点能让太子对一个小小的高寝郎另眼相待。
二人走后，刘据才将目光投向眼前这个朴实无华的青年，愣谁都想不到一个小小的高寝郎居然有胆子在巫蛊之祸后，第一个上书为太子申冤，正是他的这份胆魄和正义才让汉武帝对他刮目相看，擢用为大鸿胪，数月后任丞相，封富民侯。
此人与霍光一样是汉昭帝的辅政大臣，因其忠诚谨慎、忠厚老实，品德高尚，哪怕是权倾朝野的霍光都对他敬重不已，时常请教治理国家之事。
“抬起头来！”
“啊？”
田千秋有些怯懦的抬起头，眼神始终不敢直视太子。
刘据这才看清楚田千秋的原貌，身长八尺有馀（约一米八六），容貌伟岸俊美，或许是因为位卑，导致他没办法像东方卿、张棉一样大大方方的和自己交谈。
“上林苑在渭水以北的辖地远不及渭水以南潦阔。”
“东西一百六十里，南北不过二十里，满打满算才一万两千顷地（800平方公里）。”
“除了霸陵之外，高祖的长陵、惠帝的安陵，大父的阳陵都坐落在渭北。”
“我大汉自高祖起施行陵邑制度，从四方迁徙豪右大户至陵邑居住，陵邑名为县邑，实为郡邑，陵邑令秩二千石，与一郡太守同级，直属太常管辖，其下设有园令及邑丞等属官。”
“多年来，陵邑百姓垦荒种地，渭水以北可供开垦的荒地已经不多了。”
“十五万关东流民安置在渭北，定然会引起当地百姓的敌视。”
“你可知孤为什么一定要迁关东流民至渭北？”
“不知。”
田千秋摇了摇头，眼神迷茫。
“长陵邑、安陵邑、阳陵邑、茂陵邑人口不下五十万。”
“这些豪右大户的子孙在当地走狗斗鸡、穷奢极欲，屡屡挑衅官府，威胁到了长安的安宁稳定。”
“孤已经让大宗正拟奏，募宗室子弟为兵卒，驻渭北，整肃这些恶少。”
“但这还不够，要想解决这件事，必须从根子上处理。”
“陵邑制度到如今已经形成尾大不掉之势，撤陵邑，置县，势在必行。”
迎着他的目光，刘据低沉的声音在正殿内不断回荡。
陵邑制最初是由秦始皇设立，兼具军事防御与政治管控功能。
汉高祖刘邦将其发展为迁豪强、固中央的重要措施，担负着强本弱枝、防御匈奴的任务，主要目的在于充实关中人口，削弱地主豪强，加强中央集权。
截止到现在，渭水以北的陵邑人口多达五十万，聚居大量沃尓沃、高官、外戚等权贵人物，成为仅次于京师长安的政治、经济、文化中心，且直属于九卿之一的太常，京兆尹、地方郡县都无法管辖，滋生了不知道多少污秽。
随着帝国北逐匈奴，收复河套，开拓河西，陵邑制度最重要的军事防御功能荡然无存。
而且，关中地区人口二百四十万，再加之迁入的五十五万流民，将达到惊人的近三百
PS：奉使君是汉武帝授予堂邑父的封号，用以表彰其在出使西域过程中的忠诚与贡献。该称号在西汉属于一种荣誉性爵位或官职，食邑待遇相当于关内侯。